（一）加快推進城市化
    1、優化發展空間布局。構筑“一城兩區”的發展格局，打造七大產業功能片區。一是加快城市綜合體建設。強力推進濱河新區核心區、濼口片區、鵲山龍湖和官扎營-寶華片區等城市綜合體建設；二是著力提升老城區。北園大街以南的老城區，以釋放發展空間、重塑功能形象為重點，通過實施棚戶區改造，加快改造提升步伐；三是全力建設濱河新區。北園大街以北、黃河以南的濱河新區，重點突出商貿物流、休閑旅游、商務辦公和商業居住等功能，打造新的城市發展帶、景觀旅游帶、生活旅游帶，構筑北跨橋頭堡；四是加快建設北跨起步區。拓寬與黃金集團的戰略合作，打通濼口穿黃隧道，加快開發鵲山龍湖，打造濟南北部生態示范新城區。
    依據以上城市空間布局，重點打造以下七大產業功能片區：天橋金融商務商貿集聚區，空間范圍為北園大街以南的老城區，充分與濟南金融商務中心區對接，主要發展商務商貿業，突出金融和商務中心特色；濟南濱河文化傳媒區，空間范圍為濱河新區無影山北路以東區域，結合濱河新區的開發建設，重點發展以傳媒、創意為特色的文化產業和以文化為特征的旅游業；天橋都市產業集聚區，空間范圍為濱河新區無影山北路以西區域，以藥山科技園為依托，重點發展生產性服務業和科技型都市工業；濟南商務休閑旅游區，空間范圍為黃河以北，北展區以內及鵲山水庫周邊區域，積極推動鵲山龍湖濕地公園晉升為國家級濕地公園，重點發展生態旅游、商務休閑和都市觀光農業；濟南新材料及化工產業集聚區，空間范圍為濟南新材料產業基地（濟南化工產業園）及周邊區域，大力發展新材料產業，適度發展精細化工和石油化工；天橋現代物流商務區，空間范圍為308、104和220國道沿線區域，結合城際鐵路和貨運北環線等重大交通設施的規劃建設，強化物流、商貿和居住功能；天橋現代農業區，空間范圍為大橋鎮北部，大力發展蔬菜種植業，積極培育都市型現代農業。
    2、全力建設濱河新區。結合濟南市濱河新區的總體規劃，形成“一軸、一心、兩區、兩帶”開發格局。小清河生態發展軸，全力推動小清河、北湖與大明湖和護城河連通，開通小清河水上游覽線路，沿河發展娛樂休閑產業和“夜經濟”，打造泉城水上游覽特色品牌。北湖城市副中心，重點是突出商貿金融、商務辦公、休閑旅游、文化體育、商業居住等功能，加快建設徐李等高品質大型綜合區。濼口片區，重點強化商貿批發、商業居住、現代物流等功能，加快建設集居住、商業、商務辦公、休閑娛樂于一體的濼口商貿居住綜合區。藥山片區，發展都市型產業，同時，充分與濟南西部新區對接，沿二環西路發展商務辦公。濟濼路城市發展帶，北段建設超大型商貿居住組團，中段逐步建成輻射全省的輕紡服裝城、電子科技城，南段建設功能齊全、現代化氣息濃郁的現代商務集聚區。北園大街城市發展帶，對現有市場資源進行大整合、大提升，加快建設高檔大型商業綜合體，突出商務、商貿、娛樂、餐飲等功能。
    3、實施北跨發展戰略。加快產業北進，借助生態示范新城區、濕地公園和旅游度假區的規劃建設，加快房地產、旅游、商貿服務等服務業北進；借助濟南新材料及化工產業基地的加快發展，加快新材料及化工產業北進。推動城市北跨，加強與黃金集團、大唐發電等大型企業集團的戰略合作，加快土地整理和開發，推動重大基礎設施和公共服務跨河延伸，加快人口集聚。建設小城鎮，主要依托大橋鎮和桑梓店鎮駐地，統籌產業布局，進行村莊遷并整合，加快城鎮化進程。加強生態建設，協調推動鵲山龍湖濕地晉升為國家級濕地公園，加快創建5A級旅游度假區，積極開發利用太陽能、風能、地熱能和生物質能等清潔能源。
    （二）加快發展服務業
    大力實施“三產富區”戰略，重點發展金融商務、房地產、現代物流、旅游和文化等現代服務業，改造提升傳統服務業。到2015年，全區服務業增加值力爭突破300億元，年均增長12.6%。
    1、提升發展高成長性產業。房地產業，結合城市綜合體建設，抓住棚戶區改造、城中村改造、傳統落后企業廠區開發和危舊簡易樓群改造以及農住房建設等重要契機，加大房地產開發力度。加快推進鵲山龍湖項目，帶動黃河北地區的開發建設。同時，注重商業地產的開發。金融商務業，沿堤口路、明湖西路等城市主干道以及在北湖片區，建設一批高檔商務樓，引進金融機構，完善中介服務體系，重點發展商務服務業，突出發展樓宇經濟。現代物流業，隨著黃河北地區交通條件的完善，在黃河北地區適時規劃建設大型物流園區。
    2、培育發展新興潛力產業。旅游業，圍繞天橋“水文化”， 積極推進貫通護城河、大明湖、北湖、小清河等水域，打造泉城水上游覽特色品牌；圍繞“黃河文化”， 借助鵲山龍湖景區的開發建設，打造生態度假和商務休閑特色旅游品牌；充分利用濱河新區特有的歷史文化資源，打造文化特色旅游品牌。文化傳媒業，規劃建設3-4個文化產業基地或文化特色園（街）區，發展現代傳媒業和創意設計業等為主的文化產業。積極推動傳媒塔規劃建設，打造北湖文化傳媒產業園區。依托老倉庫、老廠房、老建筑改造，規劃打造創意設計類產業集聚區。
    3、鞏固發展比較優勢產業。商貿流通業，在加快現有市場改造提升的同時，重點規劃建設像萬達中心一樣的集商業購物、商務辦公、星級酒店和休閑娛樂等為一體的大型商業綜合體。住宿餐飲業，結合老城提升和新區開發，重點引進高檔次酒店，尤其是五星級酒店落戶天橋。
    4、完善服務業發展的政策措施。機構改革后，區發改委增加了服務業職能，目前我委已研究制定了加快服務業發展的相關政策措施，近期將召開全區服務業大會。
    （三）著力振興天橋工業
    一是培育發展高新技術產業和戰略性新興產業。打造新材料、精細化工、石油化工三個產業鏈，重振工業雄風，實現工業財政稅收再造一個天橋的奮斗目標；二是改造提升發展壯大傳統工業。扶持濟鍋、天鵝棉機等優勢企業，幫助其做大做強，向濟南新材料產業基地引導轉移一批企業；三是加快藥山科技園轉型。重點發展生產性服務業和高新技術產業以及都市工業，加快產業融合，打造產業融合發展示范園區。大力推廣土地資源利用率高、產業集聚度高、單位面積產出高、地方財稅貢獻水平高的時代總部基地類型的工業平臺發展模式。
    （四）保障和改善民生
    1、優先發展教育事業。堅持“均衡、公平、內涵、特色，辦人民滿意教育”目標。到2015年，完善與我區經濟和社會發展相適應的教育體系，基本實現教育現代化。一是加強硬件資源優化。堅持資源整合與校舍安全工程相結合，推進符合天橋實際的標準化建設，到2015年，中小學均達到省市辦學標準。高標準新建北劉、寶華、官扎營、濼口四個片區的配套學校，增加優質教育資源總量，以北大資源在徐李片區開發建設城市綜合體為契機，引進學前教育、義務教育、高中教育等各個學段的優質資源，帶動、提升全區教育總體水平；二是統籌各類教育發展。鞏固學前一年幼兒100%的入園率，重視0—3歲嬰幼兒教育，加大幼教財政支持力度，大力興辦公辦幼兒園。高標準、高質量發展義務教育，小學和初中適齡兒童入學率保持在100％，初中鞏固率保持在99.8％以上。普及高中階段教育，加快普通高中發展。
    2、繁榮發展文化事業。新建3000平方米的國家一級公共圖書館，新建5000平方米的區級一類檔案館。13個街道辦事處建設完成功能齊全、設備完善的綜合文化站，社區室內文化活動場所面積達到每萬人500平方米以上。加強農村文化大院建設，建成率達到100%。抓好天橋區文化遺產的挖掘和搶救性保護工作，申報一項國家級、兩項省級非物質文化遺產，填補我區國家級和省級非遺空缺。
    3、采取積極的擴大就業政策。到2015年，全區城鎮就業再就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。開發公益性崗位2000個。增加就業崗位，累計實現城鎮新生勞動力就業3萬人，75%的社區成為充分就業社區，實現農村勞動力（含失地農民）轉移1萬人，力爭實現充分就業。
    4、健全完善社會保障體系。將城鎮職工、居民和農村居民等人群全部納入社保體系，做到應保盡保，實現社會保險全覆蓋。至2015年，企業職工養老保險、失業保險、醫療保險參保人員分別突破10萬人；城鎮居民醫療保險參保覆蓋率達到99%以上，推進農村社會養老保險工作，使參保人數達到5萬人，力爭農村適齡人口參保率達到90%。