互聯網是加速經濟全球化的重要手段，是信息化時代經濟增長的新引擎，是當今獲取最新知識、創新開拓的最有效工具，是表達民意、了解民情、匯聚民智的平臺。作為繼報紙、廣播、電視三大媒體之后出現的新興第四媒體，由于信息源頭多、開放程度高、傳播速度快、社會影響大、覆蓋區域廣和表現形式全等特點，突破了傳統媒體的時空界限，已經成為對外宣傳和開放發展的主要新興媒體，成為信息時代新聞傳媒事業的重要組成部分和宣傳思想工作新的重要陣地。
　　互聯網的迅猛發展，給新聞媒體注入了新的生機和活力，給社會生產、生活方式帶來了革命性影響。互聯網作為思想文化產品創作、生產、傳播、消費的重要平臺，為傳播信息、學習知識、建設先進文化、宣傳黨的理論和方針政策、豐富人民群眾的精神文化生活發揮著重要作用。一個安全而可靠的網絡空間是支撐國民經濟的關鍵性基礎設施，對一個國家來講事關重要。隨著信息產業的發展，信息技術逐漸主導國民經濟和社會發展，信息網絡化正成為全球范圍內的一場革命。
　　但同時網絡與信息安全問題依然嚴峻。非主流媒體、互聯網等新的信息傳播渠道既為社會大眾搭建了一個低成本、平等、開放的對話空間，同時又表現出方式個性化、內容失真化的特點，使各類輿情的引導難度不斷加大。隨著互聯網向經濟、社會等領域的不斷擴展，網絡與信息安全問題成為社會關注的熱點。當前在全球范圍內系統安全漏洞出現，網絡安全事件猛增。而且網上能夠較好體現本民族優秀文化傳統、具有正面引導力的網上內容還比較欠缺，謠言、暴力等各類不良信息仍然存在，嚴重影響未成年人的成長。因此可以說網絡和信息安全問題已經成為困擾互聯網產業發展的關鍵問題之一。
　　網絡輿情越來越像社會的“晴雨表”一樣，無時無刻的反映著社會公眾情緒和思想的變化。社會輿情是指社會公眾的社會政治態度，是指社會各階層公眾對社會存在和發展所持有的情緒、態度、看法、意見和行為傾向。它是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等表現的總和。網絡輿情是社會輿情的一個重要組成部分，是指媒體或網民利用互聯網，對社會焦點問題、公共事務、突發事件等所表現出的有一定影響力、傾向性的意見和言論。網絡輿情是社會輿情在互聯網上的特殊反映。其表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。不同對象有著不同傳播的特性，其中網絡論壇是所有網絡信息中，信息量最大，網民關注、參與度最大，影響力也是最大的。由于發言者身份隱蔽，缺少規則限制和有效監督，目前我國又適逢社會轉型期，各種矛盾突出，網民在現實生活遇到挫折，對社會問題片面認識等，都會利用網絡宣泄，因此在網絡上更容易出現庸俗、灰色甚至違法的言論。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、隨意性等特點，對司法個案的理性關切極易被非理性的情緒宣泄淹沒。在各種利益交雜中，傳統媒體與網絡媒體互為推動，網上網下互動緊密，一些不良商業網站參與熱點事件炒作。。
　　深入推進社會管理創新，提高維穩能力。一是加強對網絡輿情的預警監測。鑒于當前我國正處于網絡輿情高發期，必須建立網絡輿情處置領導小組和具體工作機構，建立輿情預警監測機制。對于重大敏感案件，要認真研究制定應對網絡媒體炒作的預案，及時收集網絡信息，定期發布輿情通報。二是進一步健全防控措施。專門成立一支網絡輿情監測評論隊伍，掌握輿情的發展趨勢及媒體關注焦點，采取跟帖等方式，有針對性地發表評論，釋法說理，正面引導輿論。三是探索建立基層了解社情民意的窗口，通過與群眾面對面、近距離接觸，切實把三項重點工作落實到基層，把影響社會和諧穩定的因素化解在基層。
　　根據我國促進發展和維護社會穩定的共同需要，我們應堅持以法律為依據，綜合運用行政管理、行業自律、社會監督和技術措施等多種手段，借鑒發達國家和地區管理互聯網的成功經驗和作法，按“在發展中加強治理，在治理中推進發展”的基本原則，結合我國實際，對互聯網依法實施有效治理，興利抑弊，推進互聯網應用健康穩定的開展，從而促進經濟發展和社會的穩定和諧。
　　（王革，濟南市科協，山東省政協委員）