溫家寶總理在全國(guó)人大十一屆三次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中指出：“國(guó)家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，沒(méi)有先進(jìn)文化的發(fā)展，沒(méi)有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”從2006年開(kāi)始以農(nóng)村文化大院為代表的加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民文化建設(shè)活動(dòng)在全國(guó)各地開(kāi)展起來(lái)，截止2010年末農(nóng)村文化大院的建設(shè)也已經(jīng)初見(jiàn)成效。那么這些新建起來(lái)的家村文化大院的作用到底發(fā)揮的如何？對(duì)農(nóng)村的文化氛圍，農(nóng)民的文化生活帶來(lái)那些變化？今年是實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》的第一年。山東省文化在《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出計(jì)劃在2011年建設(shè)完成11000個(gè)村文化大院（室），我們對(duì)已建成的文化大院的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，為其地新建和建成的文化大院在規(guī)范管理和充分發(fā)揮作用上提供借鑒和參考。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村文化大院普遍存在主要問(wèn)題
　　由于文化大院的建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)，各地在建設(shè)文化大院的過(guò)程中，因?yàn)榈乩項(xiàng)l件不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、群眾文化素質(zhì)和民族文化特色不同等，各地因地制異，有針對(duì)性的建設(shè)起了各具特色的農(nóng)村文化大院。雖然各地略有不同，但文化大院的基本性質(zhì)和功能是一致的，如黃島區(qū)的農(nóng)村文化大院主要包括：1.室內(nèi)綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所面積在150 m2以上；2.圖書(shū)室（閱覽室）面積20 m2以上，藏書(shū)2000冊(cè)以上，報(bào)刊10種以上；3.文化培訓(xùn)室（包括社區(qū)公益課堂、市民學(xué)校等）桌子不少于20張，椅子不少于40把；4.融文化活動(dòng)、節(jié)目排練、展覽為一體的綜合活動(dòng)室一處；5.“共享工程”電子閱覽室、配有4臺(tái)以上電腦。一套投影機(jī)屏幕；6.健身室一處，有5件（套）以上的健身器材；7.宣傳櫥窗（欄）8m2以上；8.有一處文體活動(dòng)廣場(chǎng)面積達(dá)800 m2以上。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，建成一個(gè)一類標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村文化大院的投入一般在40萬(wàn)元以上。如果要是全部新建一個(gè)一類標(biāo)準(zhǔn)的文化中心，投入將會(huì)更多，如大泊子社區(qū)文化大院的總投入在100多萬(wàn)元。當(dāng)然，作為經(jīng)濟(jì)比較弱的村（居），有可能利用現(xiàn)有的條件進(jìn)行改建，但也會(huì)是一筆不小的投入。當(dāng)前作為一般的農(nóng)村拿出這么大的一筆開(kāi)支來(lái)建設(shè)文化大院，建成之后的作用發(fā)揮如何？就成了我們當(dāng)?shù)卣�府和廣大農(nóng)村干部要認(rèn)真思考的問(wèn)題。通過(guò)我們調(diào)查了解，當(dāng)前主要存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
　　一是重建設(shè)輕使用，作用發(fā)揮不明顯
　　當(dāng)前仍有個(gè)別地方把文化大院的建設(shè)作為一項(xiàng)政績(jī)工作，只注重農(nóng)村文化大院建設(shè)的數(shù)量，建設(shè)的達(dá)標(biāo)率上。而沒(méi)有放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)于文化大院建成后的作用發(fā)揮上，卻沒(méi)有具體的措施和行之有效的方法。所以在建設(shè)過(guò)程中抓的比較緊，一旦文化大院建設(shè)完成、驗(yàn)收合格后就很少過(guò)問(wèn)了，這導(dǎo)致了一些農(nóng)村文化大院建設(shè)時(shí)轟轟烈烈，建成后冷冷清清。有的農(nóng)村文化大院不能做到經(jīng)常對(duì)群眾開(kāi)放，干部怕群眾把器材設(shè)備弄壞了，整天鐵將軍把門。有的農(nóng)村干部對(duì)于建設(shè)文化大院重視不夠，存有應(yīng)付上級(jí)檢查的錯(cuò)誤思想。雖然這種重建設(shè)輕使用，輕建設(shè)輕使用的現(xiàn)場(chǎng)并不突出，但也應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的重視！
　　二是重使用輕管理，持續(xù)投入不夠
　　建設(shè)農(nóng)村文化大院是深受廣大群眾的擁護(hù)和支持的，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速迅，隨著農(nóng)民的收入不斷提高，農(nóng)民對(duì)于業(yè)余文化生活日漸豐富，農(nóng)村建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)地為群眾提供了一個(gè)距離較近、活動(dòng)方便的業(yè)余文化體育活動(dòng)的場(chǎng)所。多數(shù)群眾會(huì)經(jīng)常到文化大院里參加活動(dòng)。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分的農(nóng)村文化大院，存在重使用輕管理的現(xiàn)象。沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，管理跟不上，由于平時(shí)缺少人員管理，再加上部分群眾在使用，活動(dòng)中不注意愛(ài)惜，往往導(dǎo)致新建起來(lái)的文化大院，過(guò)不了多久就會(huì)出現(xiàn)，各類器材設(shè)施丟失損壞嚴(yán)重，如果不能及時(shí)修理和補(bǔ)充，很快就無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)了。有的圖書(shū)室的圖書(shū)無(wú)專人看管或管理不善，破損嚴(yán)重，丟失較多。文化大院的管理人員往往是社區(qū)兩委里的干部，平時(shí)忙于工作顧不上管理文化大院，有的還是社區(qū)的看門的保安，對(duì)文化大院的管理責(zé)任心不強(qiáng)。再加上社區(qū)干部重視不夠，不愿進(jìn)行后續(xù)投入，圖書(shū)也不及時(shí)進(jìn)行更新，最后是圖書(shū)陳舊過(guò)時(shí)，設(shè)備破損失修，文化大院無(wú)法正常使用。
　　三是缺少組織和引導(dǎo)，文化活動(dòng)或單調(diào)或變調(diào)
　　有的社區(qū)文化大院雖能利用起來(lái)，但活動(dòng)單一、內(nèi)容單調(diào)，常常是打牌下棋，沒(méi)有專人組織，缺少文化隊(duì)伍，活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)。在文化大院內(nèi)要經(jīng)常開(kāi)展一些健康向上的文化體育活動(dòng)，讓群眾通過(guò)參加活動(dòng)陶冶情操。既要認(rèn)真組織健康向上的活動(dòng)，還要對(duì)群眾自發(fā)的活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，使文化大院健康發(fā)展。
　　四是農(nóng)村缺少文化骨干和文化隊(duì)伍，文化體育活動(dòng)難開(kāi)展
　　當(dāng)前農(nóng)村缺少文化骨干是一個(gè)普遍現(xiàn)象，文化大院里配有各類的器樂(lè)器材，但是沒(méi)有人會(huì)用，成為了擺設(shè)。群眾有參加文化活動(dòng)的愿望，但沒(méi)有專業(yè)人員指導(dǎo)，場(chǎng)地閑置，活動(dòng)單調(diào)，各類活動(dòng)比賽組織不起來(lái)，文化大院的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。一個(gè)村里只要有一兩個(gè)有能力的文化骨干，就能夠把村里的文化活動(dòng)搞起來(lái)，文化大院的硬件設(shè)施有了，文化骨干和文化隊(duì)伍的軟件也要跟上，光有場(chǎng)地不行，還要有人來(lái)組織來(lái)活動(dòng)，讓大多數(shù)村民參與進(jìn)來(lái)，農(nóng)村文化大院才真正成為廣大農(nóng)民群眾的文化活動(dòng)的主陣地。