山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授孔憲香正在做客大眾網(wǎng)，從醫(yī)療保障改革等方面對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)行解讀。記者 趙洪棟 攝

今天下午，山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授孔憲香做客大眾網(wǎng)。記者 趙洪棟 攝

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南11月21日訊（記者 尹海洋）在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，漸進(jìn)式延遲退休年齡成為關(guān)注度最高的改革話題之一。今天下午，山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任、副教授孔憲香在接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)說，延長退休年齡主要是為了應(yīng)對(duì)老齡化，緩解養(yǎng)老金壓力。孔憲香認(rèn)為，所謂漸進(jìn)式延遲退休年齡，是指要分步驟、分階段延長，不能一次性延長5年或10年。

　　現(xiàn)行政策過時(shí)：

　　已40年未變，中國女性退休幾乎全球最早

　　“中央提出要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，有兩方面的原因。”孔憲香說，延遲退休年齡一是因?yàn)閲�家已�?jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，二是為了緩解養(yǎng)老金壓力。

　　孔憲香認(rèn)為，國家現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到2030年左右，國家將會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺問題，延遲退休年齡將有望緩解勞動(dòng)力銜接不到位，避免勞動(dòng)力不足的出現(xiàn)。

　　孔憲香說，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的平均壽命日漸延長，推遲退休年齡是必然趨勢(shì)。“從國外情況我們可以看到，近年來多國提高了法定退休年齡，或者計(jì)劃提高退休年齡，而且都采取了漸進(jìn)式方式來提高退休年齡。”

　　孔憲香舉例說，美國的退休年齡已經(jīng)從65歲提高到67歲；德國的退休年齡是女性65歲，男性67歲；韓國從今年開始，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡也是從60歲調(diào)整到61歲，2033年將提高到65歲。

　　“我們國家現(xiàn)行的退休年齡是男性60歲，女性50歲，這是在上個(gè)世紀(jì)70年代制定的，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施了快40年了。這期間人口的平均壽命已經(jīng)提高了7歲多。40年前的退休年齡已經(jīng)與實(shí)施情況不符了。”孔憲香說，根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計(jì)，中國的女職工50歲退休，在160多個(gè)國家當(dāng)中是最早的之一。

　　養(yǎng)老金空賬大：

　　空賬數(shù)額超過2萬億，延遲退休可緩解壓力

　　在孔憲香看來，延遲退休年齡還能解決養(yǎng)老金難題。“有機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，目前我國養(yǎng)老金是有缺口的，尤其是養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶空賬數(shù)額已突破2萬億，目前全國14個(gè)省份的養(yǎng)老金收不抵支。”孔憲香說，三中全會(huì)首次提出養(yǎng)老金采取“精算平衡”原則，意在對(duì)養(yǎng)老金做出長期規(guī)劃，按照“老殘供養(yǎng)”的長期風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)算，而不僅僅是考慮每年的收支平衡。

　　孔憲香說，根據(jù)精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)是60歲。“到2030年，中國人的人均壽命約為80歲，那時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡就將為65歲。所以中央決定現(xiàn)在開始漸進(jìn)式延遲退休年齡。”

　　孔憲香解釋說，所謂漸進(jìn)式是指逐步延長，“比如真正開始實(shí)施的話，不能一步到位，從60歲延長到65歲。而是要逐月、逐年的增加。今年延長一個(gè)月，明年延長2個(gè)月，以此類推，逐步延長到65歲了。”

　　平衡不同利益：

　　延遲退休不宜一刀切，可取消養(yǎng)老金雙軌制

　　“有關(guān)漸進(jìn)式延遲退休年齡的決定公布后，出現(xiàn)了各種不同聲音。年輕人希望讓自己有更多提拔的機(jī)會(huì)、有更多職位的空缺；在職領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己能夠多干幾年，不想退休；一線員工則想提早退休，所以在推進(jìn)延遲退休中，要兼顧不同的群體。”孔憲香說，可從三方面入手平衡不同利益。

　　“對(duì)不同的人群可以采取不同的政策，不宜一刀切。比如知識(shí)性人才、技術(shù)人才，往往這些人的學(xué)歷高，求學(xué)時(shí)間長，就業(yè)時(shí)間晚，所以完全可以延遲退休，讓他們更好地發(fā)揮他們的聰明才智。”孔憲香說，對(duì)特殊人群，如殘疾人士、艱苦崗位上的工作人員、體力勞動(dòng)負(fù)荷比較重的職員，可以采取不延遲退休的政策。而介于兩者之間的普通人群，要建立延遲退休激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)大家多在崗位上工作。

　　孔憲香認(rèn)為，還要取消養(yǎng)老金雙軌制，推進(jìn)養(yǎng)老金改革，盡快出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。“這個(gè)政策是和實(shí)施延遲退休相并行的，現(xiàn)在有的老百姓對(duì)雙軌制是不贊成的，覺得個(gè)人交得多，拿得少，政府做出養(yǎng)老金雙軌制改革的承諾后，也有利于延遲退休年齡的推動(dòng)。

　　“此外，政府應(yīng)該盡快設(shè)置配套政策，杜絕年齡歧視。”孔憲香說，目前有部分企業(yè)，在招聘的時(shí)候?qū)懨髦灰?5歲以下的，而這與延遲退休年齡的政策相違背，因此需要國家完善政策法規(guī)，做好延續(xù)就業(yè)的技能培訓(xùn)，著力開放實(shí)施中年以及更大年齡段勞動(dòng)力適合的工作崗位，保證這部分人充分就業(yè)。

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