大眾網綜合記者12日從濟南交警支隊獲悉，2016年治堵一系列新舉措即將拉開大幕。治堵的思路不再一味向私家車傾斜，而是更多地圍繞公交優先和慢行交通保障做文章。此前交警部門提出的經十路將設雙排公交車道的想法，近期有望付諸實施。

　　記者獲悉，目前有關經十路雙排公交車道的方案正在研究中，如果順利的話，最快將在春節前付諸實施。也就是說，再過20來天，熱議多時的經十路雙排公交車道，將會來到濟南市民身邊。

　　今年至少22條路設公交車道

　　1月12日，濟南市文明辦、濟南交警支隊聯合舉辦《文明的力量》專題晚會，通報2015年交警業務相關數據，并就2016年治堵十大新舉措面向社會公開發布。治堵新招中，強力推進公交專用道的措施引人關注。

　　“今年將全力推進公交走廊建設。”濟南交警支隊政委曹鳳陽表示，2016年，濟南交警支隊為了保障公交優先，吸引公交出行的分擔率，引導市民降低小汽車的使用強度，摒棄仗車思維，將在舜耕路等9條道路開辟全天候公交專用道，在和平路等7條道路開辟高峰限時公交專用道，在30多處易堵路口增設公交專用道，在緯十二路等新改建道路，一次性規劃建設公交專用道，在經十路(擔山屯立交至邢村立交)等5條道路，打造雙向四排公交專用道，其中外側公交專用道為公交車道，內側公交專用道供校車、通勤班車、旅游大巴、長途客運等車輛通行。為了保障公交專用道的專有路權，交警還將同步完善違法抓拍和專用信號、優先控制信號等設施。根據計劃，2016年設置公交專用的道路，至少有22條。

　　為了保障公交出行的效率，交警部門此次列出了一攬子公交專用道的施劃計劃。交警部門提出，將利用北園高架路、齊魯大道內側車道開辟公交專用道，與工業北路、青島路BRT車道聯網，構成自奧體中路至西站落客平臺的客運快速走廊。

　　雙排公交車道正在做方案

　　在眾多公交車道的計劃中，最受關注的莫過于經十路雙排公交車道。記者了解到，設置雙排公交車道，這在全國也是首例。當然，經十路目前全國首創的交通管理措施并不少，比如逆向可變車道、彈性可變車道、先左轉后直行的通行順序、直行待行區。這些創造性措施，目前已經在全國多個城市被復制。

　　記者從濟南交警支隊獲悉，此次經十路雙排公交車道起止點已經明確，西到擔山屯立交，東至邢村立交，其中外側公交專用道為公交車道，供濟南公交總公司一般班次的公交車通行，內側公交專用道，則供校車、通勤班車、旅游大巴、長途客車等車輛通行。交警表示，目前最終方案還在研究中，雙排公交車道實施后的流量影響正在測算中，最快將于春節前付諸實施。

　　私家車主擔心

　　設雙排公交車道會不會越治越堵

　　經十路是濟南最寬闊的東西主干道，吸引了大量的交通流。而且實行綠波帶改造后的經十路，如果以40到60公里的時速行駛遇到綠燈，將一路綠燈。然而，隨著近幾年濟南機動車保有量的持續增長，原本順暢的經十路，目前已經成為濟南最擁堵的道路。特別是早晚高峰期，經十路已經成為濟南市區流量最飽和的道路。

　　經十路設雙排公交車道的消息，經交警部門權威發布后，觸動最大的是私家車出行群體。車主王先生質疑，“早晚高峰時公交車連成串，但其他時段公交車并不密集。單劃兩個車道意義何在?眼睜睜看著公交車道上空著也不能走?這樣會不會越治越堵?”

　　作為周末用車族的李先生認為，平時工作日的上下班可以啟用雙排公交車道，而周末并不存在早晚高峰，沒有必要全天候公交專用。車主小琴則表示，如果設置雙排公交車道,留給社會車輛的通行空間必然會更少。而濟南的機動車保有量還在持續增長,“真不明白這是治堵還是添堵,如果汽車買來沒法開,還不如當初就限購呢。”

　　此外，也有市民提出疑問，新增公交車道是否可以錯時向私家車開放?為了保障公交優先，2014年，濟南交警曾在花園路、文化西路等多條道路嘗試推出了限時公交專用道。在早晚高峰時期，公交車道只允許通行公交車，其他時間段允許私家車借道通行。如果經十路設置了雙向四排公交車道，是否可以在非高峰時期向社會車輛放開呢?

　　濟南市歷山路經常出現雙向擁堵,而BRT車道上空無一輛公交車的情形。齊魯壹點 記者　王興飛　攝

　　12日下午,濟南市公安交警部門正式對外發布2016年濟南治堵十大新舉措。新舉措提到,在經十路(擔山屯立交至邢村立交)等5條道路打造雙向四排公交專用道,第二排公交專用道可供校車、通勤班車、旅游大巴、長途客運等車輛通行,同時還將同步完善違法抓拍和專用信號、優先控制信號等設施。

　　13日,記者前往經十路進行現場探訪發現,平峰時段通行的公交車、通勤車并不多,約每通行20輛車才有1輛是公共交通工具。劃設雙向2條公交專用道的經十路上,交通平峰期公共交通工具通行數量有限。

　　路口半小時　公交車道僅跑過51輛車

　　13日下午1點多,記者來到濟南市經十路進行探訪,盡管不是早晚高峰期間,但經十路上的車輛仍然不少。在經十路山師東路路口,一個直行紅燈期間往往造成壓車近百米,壓車最多的時候,排隊等信號燈的車輛一度排到千佛山醫院北門,距離山師東路路口近200米遠。

　　記者隨后來到千佛山醫院附近的過街天橋上,就通行的公交車進行統計。從下午1點26分至1點56分,半小時內,公交專用道西向東方向通行的公交車、通勤車、旅游車、客運大巴車、中型載客汽車總計51輛。這些車輛中,屬公交公司運行的公交車有37輛,其他如通勤車、旅游車、客運大巴車、中型載客汽車等黃色號牌載客車輛共14輛,其中2輛為附近省中醫醫院班車、1輛為山東大學校車、2輛為旅游客車、3輛客運大巴車,另外6輛車則為看不出身份的中型載客汽車。

　　另外,統計期間,公交專用道還出現了3輛急救車、5輛警用車輛,由于車輛為藍色號牌未納入統計。

　　記者隨后在濟南槐蔭交警大隊了解到,1月13日轄區經十路交通流量和12日大體相當。槐蔭交警以轄區的經十路緯十二路路口為斷面也進行了交通流量統計,顯示12日下午1點至2點期間,在該路口由西向東通過的機動車數量為2234輛。

　　如果按此數據類推,記者統計的半小時時間里,經十路千佛山醫院路段西向東車輛通行數量應為約1117輛,實際通行的51輛公交車、通勤車等公共交通工具僅占4.57%,不足總數量的1/20,這意味著每通行20輛機動車也僅有1輛屬公共交通車輛。

　　日通行6萬多輛車　設四條公交道市民有疑慮

　　盡管公共交通車輛通行數量有限,但如果按照每車可乘坐20人計算,51輛公交車輛可承載1020人,如果這些人分別駕駛私家車上路行駛,記者探訪的半小時內經十路上單方向最高將再增1000多輛機動車,這和實際行駛的機動車數量大體相當。

　　然而,事實上,在記者探訪的時間里,79路、BRT2等多路公交車上不少座位上都沒有人,更有不少通勤車屬空車行駛,相反,不少通行的私家車中副駕駛和后座上都坐了人,如果計算上公交車和私家車的實際承載人數,公交車輛的交通出行分擔率或將大打折扣。

　　最新統計顯示,濟南公共交通承載能力和分擔率不高,基礎性地位不突出,公交出行分擔率(不含步行)僅為25%。

　　槐蔭交警以經十路緯十二路路口進行的斷面交通流量統計顯示,1月12日全天24小時中,該斷面沿經十路西向東通行車輛約32800多輛,東向西通行26500多輛,全天沿經十路通過該斷面的機動車數量近6萬輛。這意味著在普通工作日時間里,經十路全天通行的機動車數量將遠超6萬輛這一數目。

　　市民張先生家住環山路,對于治堵得優先發展公交的觀點他很贊同,但在經十路上開設雙向四條公交專用道的做法他卻有些疑慮。

　　“經十路上本來車就多,雙向12條的道路高峰期間發生交通擁堵也尋常可見,如果拿出1/3的道路都給公交車會不會更堵?”張先生說,濟南沒有軌道交通,治堵只能依靠公交,但以減少甚至損害小汽車的利益為代價增設公交車道,還需要謹慎決策,而且公交車和通勤車的運力夠不夠也將決定道路資源是否會產生浪費。

　　“公交車、通勤車早晚高峰出行需求和平峰期差異明顯,如果設置早晚高峰限時公交車道應該更合適。”張先生說。

　　公安部門建議 

　　推進公交優先應落實票價優惠 

　　目前，濟南雖然在打造公交都市，但是一個尷尬的現實是，濟南公交出行分擔率極低。目前濟南公交出行分擔率僅為25%，比2011年下降了4.69%，且仍在呈下降趨勢，遠低于北京的46%、上海的49%、深圳的55%、南京的46%。記者從濟南市公安局了解到，在濟南市前幾天召開的專題治堵會議中，公安部門就推進公交優先提出了多條建議。其中一條便是建議交通運輸部門實施公交票價優惠政策。具體而言，應加大財政補貼力度，落實公交換乘1小時內免費、嚴重霧霾期間免費、早晚高峰票價優惠或潮汐票價等措施。

　　此外，還應推行個性化公交服務。針對出行、就醫等不同需求，開辟通勤快線、定制公交、連接社區與公交站點的社區公交，以及醫院、景區擺渡車等區間公交，實現“點對點”服務。結合公交站點的設置和調整，先期啟動公共自行車租賃系統建設，實現公交與慢行的有效銜接，為選擇公共交通提供便利，解決公交出行“最后一公里”問題。

　　濟南一直在治堵　為何越治越堵

　　去年第二季度,濟南在“全國擁堵城市”排名中首次進入前十；今年第一季度,這一排名陡然飆升至第三。濟南一直在治堵,為什么越治越堵?8月2日上午,由濟南市委、市政府主辦,市紀委承辦的“直面問題、踐行承諾”電視問政直播第二期如期舉行,本期問政的主題,是“問交通——治堵,路在何方?”

　　兩個小時的直播時間里,圍繞“治堵”這一主題,來自濟南市規劃局、市交警支隊、市交通局、市市政公用事業局、市城市管理局等相關單位的主要負責人或分管負責人,現場接受了百姓的“考問”。

　　問政焦點:大轉盤成攔路虎　陽光舜城“轉盤”處高峰期寸步難行

　　“來幾次堵幾次,半個多小時才能通過這個路口。”有市民撥打12345熱線反映,每天上班高峰期,舜耕路沿線車輛經過歷陽大街,行駛到陽光舜城前的太和廣場,由東向北繞過轉盤涌入旅游路；與此同時,陽光舜城小區居民從舜世路出來,經過轉盤由南向北進入旅游路；此外,還有居民需要繞過轉盤由東向西開往舜耕路。三股不同走向的車流匯集在轉盤處,早上7:30到7:50左右,基本處于寸步難行的狀態。

　　部門回應

　　多條規劃道路未建成

　　陽光舜城建筑面積5.1萬平方米,入住人口數萬人,進出口只有舜世路一條。這么大的社區,最初就只規劃了一條進出通道嗎?

　　濟南市規劃局黨委書記、局長賈玉良說,陽光舜城十幾年前開始建設,當時規劃了很多出口,比如向南可以到二環南路,向西可以通舜耕路和旅游南路；目前小區交通擁堵,一方面是規劃或者建設過程中對交通量預計不足,旅游路是按雙向四車道設計的,確實存在問題,另一方面是規劃的道路沒有建成。

　　為啥這些道路沒建成?濟南市市政公用事業局黨委書記、局長王繼東說,道路建設遇到了拆遷問題。

　　王繼東說,旅游路西段已經著手建設,但再往西,沿金雞嶺熱源廠路段因涉及拆遷很難推進；舜世路去年開工建設,建成之后陽光舜城可以往南和二環南路連起來,下一步將想辦法打通舜耕路和周邊的道路聯系；此外,旅游路東段近期剛剛開通,對旅游路西段,市政局正會同交警、歷下區等有關部門全力想辦法解決。

　　濟南市公安局副局長、市交警支隊支隊長王宗巖表示,為了緩解太和廣場大轉盤早晚高峰擁堵問題,交警主要從路權分配上要效率,在陽光舜城內部加了三個信號燈,將交通流適當斷開,并安裝警示牌,提醒大家有序進行,又加裝了網狀線,同時增加了網狀線抓拍。

　　嘉賓點評

　　可考慮改成信號控制

　　點評嘉賓,全國暢通工程專家組副組長、清華大學交通研究所所長、教授陸化普分析稱,從暗訪短片中可以看到,大轉盤擁堵問題實質上是環島擁堵問題,環島的通行能力一般是比較差的,如果合適,應該把環島改成信號控制的標準交叉口。

　　問政焦點:新舊道路銜接難　緯六路高架和北園高架為何沒連通

　　新修的寬闊馬路和原有比較窄的馬路如何銜接,才更有利于道路暢通?不少市民反映,新舊道路銜接不暢導致了交通擁堵。

　　比如,經十路燕山立交西下橋口,來自橋上、橋下以及附近支路的七八道車流,存在“收窄并道”問題。

　　“燕山立交以東是八個車道,往西卻只有三車道的直行道,另外還得留出公交專用道和右轉車道,車輛爭搶并道勢必造成壓車現象。”一位市民通過12345熱線說。

　　除了燕山立交橋,不少駕駛員還反映,緯六路高架無影山中路下橋口離北園高架上橋口只有二三百米的距離,行駛車輛卻需要先下橋過路口再上橋,高峰時段壓車現象嚴重。

　　部門回應

　　建全互通立交成本高

　　賈玉良說,新舊道路銜接確實是困擾城市交通設計建設的難題。經十路是全國最寬闊的道路,在燕山立交以西是10車道,且路口優化以后可能會達到12車道、14車道,車道數量并不少,現實情況卻擁堵嚴重；作為建設者應當考慮諸如增加幾個下口、路網分流等,左轉車道盡可能拓寬,將來再繼續延伸、分流高架車流。

　　賈玉良說,緯六路建設較早,北園高架建設較晚,緯六路是城市主干路,北園高架是城市快速路；按照原則,在快速路和快速路之間要建互通立交,但緯六路是城市主干道,最初建設的主要目的是跨鐵路瓶頸,最初規劃時沒有確定它是一個全互通立交,因為建設一個全互通立交須占地200畝,成本較高,恐怕會造成擁堵。

　　嘉賓點評

　　是否連通應慎重考慮

　　點評嘉賓陸化普分析稱,緯六路高架和北園高架有沒有必要進行連通,建議專項研究分析,慎重考慮,萬一搞不好會造成更大規模的擁堵,“如果希望將緯六路高架與北園高架連接起來,必須充分論證連接的必要性、連通的形式,若是真能連接,應建互通式立交。”

　　問政焦點:斷頭路何時打通　承諾打通70條斷頭路才通了20余條

　　部門回應

　　最大“攔路虎”是拆遷

　　旅游西路全長不到1.5公里,卻修了8個月,這么長時間為何還沒修完?王繼東回應說,旅游西路原來的產權單位是三聯公司,經過協調溝通,同意對這條路進行整修；后來濟南市成功申報“海綿城市”試點城市,這條路正好在試點之內,又按照要求進一步設計,施工不暢,主要問題還是拆遷。

　　針對拆遷,市中區一位副區長現場表示,將安排區拆遷辦和有土地權的業戶進行溝通,盡快向前推進。

　　奧體西路已經有車輛來回跑,北頭這道墻為啥不拆了?王繼東說,這道墻肯定要拆掉,現在不拆的原因是北段道路還沒正式通車。

　　王繼東表示,道路涉及周邊開發單位,關于交接、連接、開通之后的安全問題,將召開專題會研究,盡快把這一段先通開。

　　在直播現場,歷下區一位副區長也表示,墻存在的原因,一是道路基本功能尚不完全具備,比如說交通設施、標志等,二是墻往北是開發商和相關平臺負責,還沒有進行移交；這兩個問題解決以后,這道墻很快就會拆掉。

　　斷頭路整治計劃為何進展緩慢?王繼東回應說,嚴格地說,70多條路不僅有斷頭路,還有瓶頸路,按計劃到明年完成。目前打通斷頭路最大的“攔路虎”是征收拆遷,這需要全社會努力才能解決。“只要拆遷能拆動,肯定能完成。”王繼東說。

　　嘉賓點評

　　應成立專門協調小組

　　山東省委黨校副校長、教授孫黎海現場點評說,幾位局長回答問題時,他一直在觀察他們的神情。

　　“賈局長說話讓人感覺很無奈,規劃已經做了,但由于種種原因被打亂了。王局長工作也很盡心,但在推動的過程中遇到拆遷,自己又推不動。”孫黎海說。

　　孫黎海表示,這樣一來就出現了一個非常現實的問題,斷頭路問題恐怕不是哪一個部門能解決的。

　　“單獨依靠某一個部門,把責任壓在某一個部門身上,不公平也不利于問題解決。像打攻堅戰一樣,應建立一個工作機制,一個一個往前推。”他建議市里針對問題成立專門的協調小組,整合各方面力量,這樣才能迅速、有力地把問題突破掉。

　　嘉賓提醒　更新出行理念　才能緩解擁堵

　　陸化普點評時說,緩解交通擁堵,除了提高道路通行能力之外,公眾的出行理念也必須更新。

　　“現在濟南的公交分擔率只有18.3%,大家設想一下,如果更多人利用公交,路面交通負荷就會大大減少,擁堵問題就會得到很大程度的緩解。”陸化普提醒說。

　　陸化普還提到了一個數字,那就是濟南“開車族”中,出行距離在4公里以內的占33%,“這就是說,開車出行者當中有1/3的人是不需要開車的,不應該開車的。”

　　“通過上面兩個數據,我想提醒全體市民共同思考治堵路在何方,那就是從我做起,從改變我們的選擇行為和行為模式做起。”陸化普說,濟南開車出行人群中的1/3應該減掉,改成走路和騎自行車出行。