濟(jì)南交警支隊(duì)交通處副處長 王峰

　　首先非常感謝大眾網(wǎng)給我們提供這個(gè)平臺(tái)，給我們提供一個(gè)面對面直接交流的機(jī)會(huì)，同時(shí)更感謝各位專家、以及市民代表能夠參與，我們感到非常高興，同時(shí)也非常珍惜這次機(jī)會(huì)。

　　毫無疑問，交通擁堵這個(gè)問題關(guān)系到濟(jì)南市在城市生活中的每個(gè)人，衣食住行是人的客觀需求，行是否暢通直接關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。我們公安交通管理部門和廣大群眾一樣，是對濟(jì)南交通狀況感觸最直接、體驗(yàn)最深刻的一個(gè)群體。我們之所以推出這些措施，包括大家這幾天引起熱議的公交專用道設(shè)置問題，是因?yàn)槲覀兺ㄟ^歷年來治堵工作的實(shí)踐和取得的成效和結(jié)果，我們有一個(gè)深刻的反思。比如2012年我們開展三年治堵行動(dòng)規(guī)劃以來，大家看到我們在經(jīng)七路上等相關(guān)重要節(jié)點(diǎn)推出了很多措施，比如左轉(zhuǎn)彎進(jìn)入對向車道，來提高通行效率，比如設(shè)置了直行和待轉(zhuǎn)的區(qū)域，對道路資源深度挖掘，在短期內(nèi)的的確確起到了有效的緩解小汽車通行狀況擁擠的現(xiàn)象。但是隨著我們工作的推進(jìn)以及時(shí)間的推移，我們所做的措施很快被大量的機(jī)動(dòng)車淹沒。大家看，經(jīng)十路具備條件的車道我們都設(shè)置了逆向左轉(zhuǎn)車道，各方面都采取了綜合措施，同時(shí)經(jīng)十路是濟(jì)南市車道最多的，從邢村立交一直到燕山立交，車道數(shù)分別達(dá)到了雙向12車道、10車道。大家都有感受，經(jīng)十路擁堵非常嚴(yán)重，這就值得我們反思，我們的著力點(diǎn)在哪里？同時(shí)路權(quán)的分布這個(gè)簡單的事項(xiàng)實(shí)際上并不存在，可以說我們之前的思路和其他很多國內(nèi)的城市，以及發(fā)達(dá)國家之前再早時(shí)間的經(jīng)歷一樣，把過多的精力放在了保證小汽車的發(fā)展上。其實(shí)大家都在熱議小汽車的擁堵，但是有誰關(guān)注公共交通的擁堵？又有誰關(guān)注行人和慢行交通的擁堵？ 又有誰關(guān)心在這個(gè)路口上通行的老人和孩子的通行空間和環(huán)境的保障？

　　通過學(xué)習(xí)國際國內(nèi)的很多先進(jìn)城市，同時(shí)向國內(nèi)專家學(xué)者教授請教經(jīng)驗(yàn)、探討，我們得到的答案和結(jié)論，是高度一致的，就是在治理城市交通擁堵這個(gè)問題上，單純圍繞小汽車治理，這是不可能的。這個(gè)世界上任何一個(gè)國家、任何一個(gè)城市都做不到，同樣在我們濟(jì)南市，也同樣不適用。

　　怎么辦？措施非常明確也非常簡單，必須要發(fā)展公共交通，保障慢行交通，這是經(jīng)過時(shí)間和相關(guān)具體城市發(fā)展的案例驗(yàn)證的。

　　在管理學(xué)理論上有一個(gè)當(dāng)斯定律，簡單來講直接落到我們路面的交通上，就是日益增長的道路資源永遠(yuǎn)跟不上需求。說白了就是你道路再修再建，永遠(yuǎn)也滿足不了小汽車通行的龐大的數(shù)量和需求。這是在學(xué)術(shù)上、理念上一個(gè)非常通行的、在學(xué)界和業(yè)界得到驗(yàn)證的定律。所以通過上述這些原因，治理交通擁堵我們不能和以前一樣，停留在小汽車不堵上。我們必須要下大力氣，必須要痛下決心，要保障、優(yōu)先發(fā)展公共交通。

　　從我們濟(jì)南市的出行結(jié)構(gòu)來看，我們濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車167.5萬輛，濟(jì)南市的常住人口，以及在城市內(nèi)生活的人在800萬左右，大家可以做一個(gè)簡單的換算，今年機(jī)動(dòng)車增長了22.6萬輛，在2014年濟(jì)南市擁有機(jī)動(dòng)車的人數(shù)不到20%，2015年才剛剛20%多，但是我們在公共交通道路上，大家看到這些交通資源讓誰占用了？高峰時(shí)間非常明確，就是小汽車。我們反思一下，治理交通擁堵我們保障誰？我們應(yīng)該從關(guān)注到車轉(zhuǎn)移到人。

　　同樣，在公平正義方面，在路權(quán)分配上也可以體現(xiàn)出。我們現(xiàn)在反思，道路路面50米也好、80米也好，留給公共交通的空間有多少？留給行人的有多少？我們通過調(diào)查，濟(jì)南市小汽車，特別是早晚高峰通行時(shí)間，主要有四大方面，首先是正常的上下班通行、接送學(xué)生，其他時(shí)間就是工作日購物、休閑、娛樂、旅游。也就是說早晚高峰，相當(dāng)一部分人是一個(gè)人開一輛車，很少大家公共乘坐，幾乎是一人一輛車。那么我們考慮一下，一人一輛車占用的道路面積有多大。如果換成公交車呢？但是我們濟(jì)南的城市面積有這么大，我們的道路資源再擴(kuò)展，不可能在城區(qū)內(nèi)再大建修建新的道路，那么這種情況下怎么辦？我們的道路資源很有限，小汽車的數(shù)量卻在不斷日益增加，而且數(shù)量非常巨大。那么我們怎么辦？必須要轉(zhuǎn)變我們的理念，轉(zhuǎn)化我們的出行方式的理念。我們以前也提到過135綠色低碳的出行方式，也鼓勵(lì)大家綠色集約化出行。

　　我們的用車觀念問題，可能也延伸到大家為什么不限行、限購、限號。大家分開來看，單雙號，先不考慮法律層面的問題，這個(gè)措施短期內(nèi)可以取得效果，但它的直接結(jié)果就是刺激機(jī)動(dòng)車的增長。現(xiàn)在買車的成本非常低，我有一個(gè)單號，是不是就再買一個(gè)雙號的車來開？我們看北京、上海，都有限購政策，但是現(xiàn)在北京堵不堵？上海堵不堵？我就說根本的觀點(diǎn)要轉(zhuǎn)變?nèi)说挠密嚴(yán)砟睢⒊鲂欣砟睢?/p>

　　所以基于上述原因，我們把工作重點(diǎn)由以前的小汽車轉(zhuǎn)到以人為本，提出了慢行公共交通思路。至于大家熱議的經(jīng)十路為什么增設(shè)一排公交車道，理由非常簡單，我們是經(jīng)過了系統(tǒng)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，從公交公司調(diào)取了數(shù)據(jù)，大家可以看剛才的錄像是6點(diǎn)半以后，時(shí)間比較晚了，但是你稍微早一點(diǎn)，公交車道是滿的，途徑經(jīng)十路沿線的有100多輛車，同時(shí)公共班車、社會(huì)通行的班車也多，其他車輛，大型長途客運(yùn)車也有，都在公交道上。前一段時(shí)間公交公司提供了一個(gè)數(shù)據(jù)，就是晚高峰，單車道的公交車，每小時(shí)最大的通行量，暢通狀態(tài)下是150輛。大家簡單核算一下，正常運(yùn)行狀態(tài)是150輛，而現(xiàn)在是190輛，已經(jīng)嚴(yán)重超過了維持公交車正常運(yùn)行的荷載。所以說基于此，我們提出了這種設(shè)想。

　　大家又說，我們?yōu)槭裁礇]拿出來？因?yàn)槲覀兛紤]到，這些措施的制定，必然會(huì)對車的交通，小汽車造成擁堵，我們盡可能把這個(gè)車道設(shè)置的時(shí)間，到底幾點(diǎn)到幾點(diǎn)，是全天的還是限時(shí)的，我們要經(jīng)過深入、系統(tǒng)的研究，我們要把時(shí)間卡到最精確，既保證公共交通，還有對社會(huì)正常出行的車輛有保障。

　　我們提倡大家135的綠色出行方式，不光是簡單的公交，比如單位的定制班車、定制公交我們也是鼓勵(lì)的，也就是你只要集體集約化車型，都可以使用這個(gè)車道。