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樹立科學發展觀，促進嶗山區經濟社會全面、協調、可持續發展，
必須創新思路，正確處理好以下幾個方面關系。
正確把握突出重點和統籌全局的關系。一是重點通過城鄉經濟統
籌、資源統籌、勞動力轉移和就業統籌、社會保障和社會事業統籌、
基礎設施和城市建設統籌，逐步改變現有的城鄉二元格局，全面統籌
好城鄉發展；二是通過強有力的宏觀調控、政策激勵、體制理順、結
對幫扶和關系調節，使街道之間、村域之間、行政區和政策區之間優
勢互補、和諧共進，全面統籌好區域發展；三是通過進一步化解社會
矛盾、維護社會穩定、發展社會事業、促進社會和諧，全面統籌好經
濟社會發展；四是通過嚴格依法保護和開發資源，全面統籌好人與自
然的和諧發展；五是通過對外對內開放并舉，加速各類生產力要素向
嶗山的大規模集聚，全面統籌好國內發展和對外開放。
正確把握科學發展觀和第一要務的關系，加快經濟能量的積聚和
釋放。堅持科學的發展觀，并不意味著發展速度的減慢，而是要在實
現全面、協調、可持續發展的前提下，追求發展能量的大積聚、快釋
放。嶗山目前最關鍵的是要樹立更為高遠的目標，按照國際化、現代
化的標準和要求，把高新技術、現代商貿、旅游度假、節慶會展等優
勢發揮好，把比較優勢轉化為核心競爭力。因此，我們將全面展開新
一輪的建設與發展。
正確把握政績觀與群眾觀的關系，進一步體恤民情、維護民利、
保障民生。一是實施農民增收計劃，年內全區農民人均增收可望達到
10％以上。二是實施勞動力就業促進計劃。建立以職業資格培訓、勞
動力轉移、微機動態管理、政府供崗、送崗下鄉、市場推動為重點的
就業保障機制。三是實施社會保障計劃。要在現有基礎上，提高社會
保障的市場化、社會化水平。四是實施“居者有其屋”計劃。有重點、
分步驟地建設一批農村經濟適用房、機關和教育系統經濟適用房和商
品房，滿足不同社會階層的住房需求。五是實施醫療衛生保障計劃。
除開建一批醫療衛生設施外，今年提高了農村大病統籌標準，保證農
民不因病致貧、因病返貧。六是實施建設現代化教育強區計劃。確保
每一名學生特別是貧困家庭學生的受教育權。
正確把握城市建設與生態環境的關系，高質量地推進城市化。嶗
山的城市化，將緊密結合構建“三點布局、一線展開、組團發展”的
城市框架，以“經濟外向型、人口移民型、環境生態型、旅游度假型”
的特色，來體現城市與生態、人與自然的和諧發展。今年，要把城市
化的重點放在沿海一線的形象塑造上，全力推進極地海洋世界、現代
藝術中心、石老人海水浴場、濱海步行道等“一線四點”工程建設；
放在重點區域、重點村莊的建設改造上，陸續展開三個麥島、“四姜
一灣”、張村河沿線、金家嶺周邊等一批“城中村”、“山中村”的
改造；放在綠化美化和環境綜合整治改造上，大規模展開綠林、綠地、
綠帶建設，集中實施“拆除違法建筑行動月”活動，全面優化城市發
展環境。
正確把握經濟發展與社會發展的關系，加快建設富庶嶗山、平安
嶗山、文明嶗山。近期，一方面我們將以打擊盜竊和破壞公共設施行
為、打霸治痞、治安混亂區域整治、安全生產、護林防火、信訪等“
六個專項治理”為重點，確保嶗山的政治安全、社會安全、生產安全
和信訪安全。另一方面，結合機關作風建設和“三快一提高”活動，
建立完善“三訪談”長效機制，做到“八必到、九必聽、六必談、十
必訪”。特別要在全區上下深入開展“單位學海爾、個人學振超”活
動，進一步強化比學先進、干事創業的濃厚風氣。
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