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當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，如何從根本上盡快完善
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保證經(jīng)濟(jì)巨輪正確航行，是擺在我們面前的
頭等大事。十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
的決定》已經(jīng)從體制和機(jī)制各方面為我們開出了藥方，這里面最關(guān)鍵
的，應(yīng)當(dāng)是政府自身的改革。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)要
求，政府改革的取向應(yīng)該是努力建設(shè)“有限、有效、有信”政府。
所謂“有限”，就是全面、準(zhǔn)確地履行政府職能。在社會(huì)主義市
場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和
公共服務(wù)四個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)致力于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)
展環(huán)境，維護(hù)公正、公平、公開的市場(chǎng)秩序，從以管為主的格局轉(zhuǎn)向
以為企業(yè)、為市場(chǎng)服務(wù)為主，最大限度地限制政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)力，
減少行政手段，更多地培育并運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律的手段。在社會(huì)領(lǐng)
域，政府管理和服務(wù)的手還應(yīng)該再有力一些，大力維護(hù)社會(huì)公正、社
會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府
應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，為人民群眾創(chuàng)造一流的社會(huì)環(huán)境。
所謂“有效”，就是指政府的工作要有效率、有效果、有效益。
政府機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和行政效能，在很大程度上構(gòu)成一個(gè)地區(qū)投資與
發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國(guó)外的還是國(guó)內(nèi)的投資者，都把以政府工作效
能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。黨的十六大已經(jīng)提出要
加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，
這就要求我們必須在管理體制、工作方式、辦事效率等方面進(jìn)行深刻
的變革，否則就難以適應(yīng)日益加劇的經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)，直接影響經(jīng)
濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。
所謂“有信”，就是指政府要誠(chéng)信、公正、廉潔。作為各級(jí)政府，
在人民群眾中有沒有信用，關(guān)系到事業(yè)的成敗。政府應(yīng)做到政務(wù)公開、
依法行政、公正執(zhí)法，凡是政府制定的法規(guī)、規(guī)章、決定、政策，都
要公開；凡是公開的，都要堅(jiān)決依法依規(guī)辦事；凡是政府管的都要做
到公正、公平。要廉潔從政。公正和廉潔是政府取得人民群眾信任的
基本條件。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵
權(quán)要賠償、違法要追究，從根本上推動(dòng)政府的工作。
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