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山東在東北亞地區經貿合作中占有極為重要的地位。東北亞地區
是全球最具發展潛力的地區之一，東北亞經濟圈是一個政治經濟制度
多樣化，互補性強，合作空間大的經濟圈，是一個極富特色并正在快
速成長中的經濟圈。上世紀八十年代以來，東北亞地區的經濟崛起為
世界經濟發展作出了突出貢獻，特別是中日韓產業的高速發展和貿易
的增長構成了世界經濟增長的框架，預示著東北亞將成為21世紀最具
發展活力的地區之一。多年來，山東在中日韓三方經貿合作中一直扮
演著重要角色，無論過去、現在還是將來，山東都是推動東北亞合作
的重要力量。
加強與東北亞的經濟合作，是山東融入世界經濟一體化格局的戰
略選擇。當前，全球經濟一體化進一步加速，區域經濟合作也在不斷
擴大。東北亞地區的經濟合作還處于起步階段，區域內貿易額占其對
外貿易總額的比重不到20％，大大低于北美自由貿易區46．5％、歐
盟50％左右的水平。東北亞各國雖然發展水平不同，但資源稟賦條件
各具特色，經濟互補性強，合作空間巨大。加快東北亞區域經濟合作，
不僅有利于在激烈的國際競爭中增強整體抗御風險的能力，而且有利
于擴大區域內有效需求，促進生產要素的優化配置，實現更大程度的
互惠互利。在這一背景下，搭建一個高層次、權威性、具有影響力的
合作平臺，推動相互間的交流與合作，謀求共同發展，完全符合本地
區各國的共同利益。
黨的十六屆三中全會提出：“吸引外資加快向有條件的地區和符
合國家產業政策的領域擴展，力爭再形成若干外資密集、內外結合、
帶動力強的增長帶”。這是把握全球產業轉移的新機遇和促進國內區
域協調發展的重大戰略舉措。從我國北方地區來看，還沒有形成一個
完整的聯系緊密的經濟帶，山東經濟要想取得更大發展，必須融入東
北亞經濟圈和環渤海經濟圈。山東臨近日韓等東北亞主要國家，經濟
發展與這些國家互補性強，在全球經濟加速一體化的過程中，加強與
日韓等東北亞國家和地區的經貿合作，對進一步推動我省擴大對外開
放，加快經濟社會發展，具有十分重要的意義。因此，不斷加強與東
北亞地區的交流與合作，是我省加快發展的戰略選擇。
加快開放型經濟發展，構筑東北亞經濟合作新的平臺。第一，要
加快提升半島基礎設施功能。綜合規劃和建設半島交通網，增強鐵路、
公路、港口、航空的配套通行能力，形成青島、煙臺、威海三個中心
城市一個半小時的交通圈；增加青島、濟南空港的國際航線，實現與
日本、韓國的一日生活圈；完善青島、煙臺兩個主樞紐港的配套設施，
發展威海、龍口兩個區域性港口，形成以青島港為主的北方國際航運
中心。重點研究扶持半島制造業基地建設的政策措施，把半島制造業
基地做大做強，建設成為連接日韓的經濟增長帶。
第二，要大力推進制造業國際合作。在全方位擴大對外開放的同
時，重點發展交通運輸設備、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫藥、
食品等五大制造業集群，和汽車、船舶、電子信息、家電、石化、紡
織服裝、食品七個產業鏈。進一步提高制造業在工業經濟中的比重，
保持制造業利用外資和制造業產品出口的較快增長。更加注重與世界
500強跨國公司的戰略合作，積極融入全球產業分工體系，提高產業
聚集度；更加注重大企業集團的合資合作，加快產業對接；更加注重
與境外中小企業開展合資合作，形成專業化加工配套群體，延長制造
業產業鏈條等。
第三，要努力營造富有競爭力的投資環境。一是進一步優化“大
通關”的口岸環境。加快“大通關”公共信息服務平臺建設，加快口
岸電子信息系統在各個部門之間的互通互聯，使口岸、外經貿、海關、
外管、稅務、檢驗檢疫等各部門在統一的電子平臺上運作，實現口岸
管理信息化、便利化、科學化。二是大力推進體制和機制創新，加快
形成市場經濟體制和運行機制。三是進一步優化人才環境。廣泛引進
國內外高級專門人才，把山東建設為人才的高地、政策的洼地、賺錢
的福地。完善人才開發一體化機制，實現專業人才的“零障礙”流動。
四是建設“以人為本”的生活環境。加快完善各項生活服務設施，體
現尊重外商生活習慣的人文關懷，逐步從過去單純注重為外商提供生
產經營服務，轉向更多地關注為外商提供生活服務上。使山東成為最
具親和力、最具發展潛能的地區之一。
第四，要探討建立政府、中介機構、企業多層次、多渠道推進經
貿合作的長效機制。構建非官方、高層次、開放式的地緣性的有影響
力的經貿對話與合作平臺，推動山東與東北亞地區經濟問題的經濟交
流與合作。10月8日我省將在威海舉辦“東北亞經濟合作論壇”。力
爭把論壇辦成高水平的、固定時間、固定地點的年會，成為東北亞地
區高層每年集中發表論見、進行經貿活動的重要平臺。
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