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今年是我國的人民代表大會制度創立50周年。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，改革開放以來，特別是黨的十五大、十六大提出了依法治國、建設社會主義法治國家和建設社會主義政治文明以后，各級黨委和人大常委會對人民代表大會制度的宣傳工作都十分重視。在這種形勢下，由各級人大常委會主辦的人大報刊如何找準位置、辦出特色，走出一條具有自己特色的發展之路，是一個需要探討的問題。
要使人大報刊辦出特色，首先必須找準位置，明確對象，在更專業上下工夫。
人大常委會辦的報刊，首要職責是為推動人大工作服務的，是為各級人大代表和人大工作者服務的，所以，人大報刊的讀者對象定位也應當把人大代表和人大工作者放在首位，在辦報宗旨上，要體現出人大專業的特點。換句話說，就是在對人大制度的宣傳上，要比社會上的其他報刊更深、更透、更加專業。
要做到這一點，我認為有兩個層次。從較淺的層次要求，就是不說外行話，這對人大報刊來說是起碼的要求。由于有的記者編輯對人大制度不了解，對法律不熟悉，至今在有關人大制度的新聞報道中，還存在不該有的“硬傷”，比如把人大代表在人民代表大會上審議政府工作報告，說成學習、討論政府工作報告；還有的講人大常委會組成人員是“退居二線”等等。作為地方人大常委會的機關報，人大報刊多是在地方人大常委會機關里辦公，報紙的主要領導也多是人大工作者出身，所以，上述缺陷在人大報刊當中應當杜絕。
從更深的層次上講，就是要在一般的人大報道當中，發現、揭示在立法、監督等人大工作的各個領域中較深層次的問題，而不能滿足于程序性報道沒出錯，或者自己的報道字數多、版面重。就好像一場足球踢下來，盡管人們看了直播，也還想看看足球報上專家是怎么說的,股民盡管天天泡在股市，也還是要通過證券報來了解股市的走向一樣，因為你是人大的報刊，在這方面當然應該是專家。
今年舉行的十屆全國人大二次會議的一個重要內容，就是修改憲法。3月14日，當即將交由大會最后表決通過的憲法修正案發下來后，《中國青年報》的記者敏感地發現，對照6天前提交大會審議的憲法修正案草案，其中涉及對土地和私有財產征收、征用及補償問題的條文，刪除了一個小小的逗號，即將“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用，并給予補償。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用，并給予補償。” 修改為:“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。”為了刪改這個逗號，大會主席團向代表們提交了長達450余字的解釋和說明。
他們意識到，這不僅充分說明了人大在立法當中的嚴肅、慎重，更主要的是吸收了代表的意見，避免了基層政府故意歪曲憲法條款，侵犯公民權利，從而印證了我們黨“執政為民”的理念。于是，立即采訪了包括法學專家徐顯明、立法專家應松年、語言學家張伯江、農民代表毛蘭珍等專家、代表，聽取了他們的看法，在15日的報紙上，以一篇消息《憲法修正案里一個逗號的刪改》，并配上一條解釋性報道、一條評論的強大陣勢同時見報，從深層次里為讀者解讀了這個小小的逗號，成為“兩會”期間的一條高質量的獨家新聞，博得了與會代表和人大工作者的好評。
要使人大報刊辦出特色，還要在可讀性上下工夫，從而使人們喜聞樂見，使報刊辦得更好看。
眾所周知，人大宣傳的特點是法律性強、程序性強、政治性強，越是這樣，越要求我們用生動的、鮮活的，讀者喜聞樂見的方式，把人大工作介紹給全社會。著名報人、曾擔任過《人民日報》、《經濟日報》總編輯，又擔任過全國人大教科文衛委員會副主任委員的范敬宜先生在一次講話中，曾經形象地提出從事人大宣傳工作的同志要“既能鉆進去，又能跳出來”，我理解就是既要從人大內部的角度報道立法、監督等工作，又要善于和讀者換位思考，學會從一個人大工作的局外人的角度，來發現人大工作的報道線索，找準人大工作和人民群眾關心的熱點難點問題的結合點。
珍珠泉是濟南四大名泉之一，以珍珠泉為中心的珍珠泉大院自明代就成為王府所在地，清朝又先后成為山東省的巡撫院署和康熙、乾隆兩位皇帝的行宮，解放后一直是全省的政治活動中心，1979年，山東省人大常委會設立之后，此地又成為地方國家權力機關的辦公地點，普通市民平時無緣進入。2002年4月，經山東省人大常委會主任韓喜凱提議，主任會議一致同意，決定縮小人大常委會機關的辦公面積，對外開放，還景于民。經過一系列的準備工作，“五一”當天，珍珠泉開始對社會開放。在此期間，我經過多次深入采訪，寫成了珍珠泉開放的系列報道，其中消息《人大吹來“親民風”》先后獲得了全國人大報刊好新聞評選一等獎、山東省人大好新聞評選一等獎和山東省好新聞評選三等獎。這組稿件并沒有直接反映人大工作，但是，通過珍珠泉開放這件事的報道，卻從一個側面體現了人大平等、開放的思想，體現了中央新一屆領導集體倡導的親民、愛民意識，樹立了地方國家權力機關的形象，因而在社會上引起了較大反響。
要使人大報刊辦出特色，還要揚長避短，發揮優勢，從而體現人大報刊的權威性。
與社會上的其他報刊相比，人大報刊有著自己獨特的優勢。首先，人大報刊有一個穩定的讀者群，那就是各級人大代表和人大工作者。對于他們來說，人大報刊是宣傳人大制度的窗口、聯系人大與代表之間的紐帶、交流人大工作經驗的陣地；其次，有一支了解人大制度、熟悉人大工作、熟悉法律的新聞工作者隊伍，他們是辦好人大報刊的主力軍；再次，人大報刊根植于人大，與人大的關系密切，便于溝通，在了解人大工作的新思路、新信息方面，有著不可多得的優勢。
但是，優勢從另一個方面看就是劣勢，如在社會上的影響、對社會新聞的報道、時效性上面，人大報刊就不占優勢。對此，人大報刊不能盲目地追求大、全、快，而應當揚長避短，發揮優勢，把人大報刊在人大宣傳領域里的獨特地位顯現出來。
要發揮人大報刊的優勢，首先要在深入上下工夫。改以程序性報道為主為以深化報道為主，揚深化報道之優勢，避時效性差之弱點；其次，要在日常報道上下工夫，新聞最關鍵的是告訴人們發生了什么事，而我們卻總在說人大的性質地位如何，這顯然不能滿足讀者的要求。要通過人大在干什么、怎么干、為什么、干了怎么樣，用事實帶出人大日常的工作來；第三，要在重點報道上下工夫。圍繞一個地方一年的工作要點，對宣傳有一個統籌的考慮，確定一些重點，進行戰役性宣傳，從而克服宣傳中的隨意性、盲目性，爭取每年都出幾個亮點。
要搞人大宣傳，就不可避免地要對人大會議進行報道。人民代表大會、人大常委會、主任會議“三會”的報道當中，現在特別需要改進的是對人大常委會會議的報道。人大報刊一般都面臨著周期長（最短的報紙也是周二報，沒有日報）、版面少的問題，所以，對人大常委會的報道，特別是法規案，就要選擇重點，做足文章。在會前，就可以主動了解法規制定的背景，明確報道思路；委員們在審議期間可以組織各種材料，反映各種觀點;法規通過后還可以搞立法專家專訪、法規解讀，或配發評論。另外，對人大執法檢查、代表集中視察的報道，過去是行蹤報道多，看到的問題少，其實讀者希望通過人大的視察、檢查看到對政府的監督，如果我們及早與人大的同志溝通，在制定計劃時就提前介入，了解查什么、檢查的重點、方式，實事求是，有成績報成績，有問題報問題，而且跟蹤報道問題解決的過程，自然人大報刊的形象也就樹立起來了。
可以這樣說，在目前競爭激烈的報刊市場中，是否具有自身特色是報刊生存和發展的一個重要因素。因此，人大報刊應當不斷總結經驗，凸顯人大特色，辦出地方特色，創建自己的品牌，確立人大報刊的獨特價值和地位，著力擴大自己的影響力。（王輝）
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