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　　 昨日，市政府法制辦副主任藍海華對《青島市排污許可證管理辦法》進行了全面的解讀。

　　 島城實施排污許可證管理

　　 今年6月6日，市政府第109次常務會議通過了《青島市排污許可證管理辦法》，并于7月5日公布實施。 “排污許可證管理，是依法對固定污染源的排污行為提出具體要求，并以書面形式確定下來，作為排污單位守法、執法單位執法、社會依法監督的一種環境管理制度。 ”昨日下午，市政府法制辦副主任藍海華介紹，排污許可證是環境保護主管部門為了控制和減少污染物排放對公眾健康、財產和環境質量的損害，依法對排污單位的排污行為提出具體要求的一個書面憑證，是排污單位的守法文書。藍海華說，為貫徹國家部署，依法推進試點工作，我市制定了《青島市排污許可證管理辦法》。

　　 排放廢氣廢水單位需申請

　　 《青島市排污許可證管理辦法》共27條，對立法目的、適用范圍、管理體制、許可程序和要求、日常監管、信用管理和法律責任等進行了規定。 “目前，主要對排放廢氣、廢水的排污單位實施排污許可證管理，排放固體廢物等污染源暫不納入排污許可證管理范圍。 ”藍海華說，具體范圍是排放工業廢氣、工業廢水、醫療廢水的排污單位；燃煤熱源集中供熱設施和城鎮、工業污水集中處理設施的運營單位；排放有毒有害大氣污染物的排污單位。

　　 “將排污單位分為兩類，一類是重點排污單位，申請甲類排污許可證，對排放標準和總量均實施許可；一類是一般排污單位，申請乙類排污許可證，只實施排放標準許可。 ”藍海華表示，重點排污單位名錄由市環境保護主管部門依法公布，初步統計重點污染源單位共188家。

　　 環保驗收合格15日內申請

　　 目前現有的排污單位，只要符合國家產業政策，通過環保驗收，污染物達標排放的，均滿足排污許可證的申請條件，可以申請排污許可證。新建、改建、擴建建設項目的，排污單位應當在建設項目環境保護設施竣工驗收合格后15個工作日內，向各區市環境保護主管部門申請排污許可證。

　　 許可證有效期最長5年

　　 接到申請材料后，環保部門將對材料進行審核，必要時需進行現場核查和聽證。排污許可需要核定污染物許可排放量的，環境保護主管部門將綜合總量控制指標、行業排污績效、生產能力、近三年排污單位申報等因素，核定排污單位的污染物許可排放量。

　　 市環境保護主管部門將根據有關規定統一確定相關排污許可有效期限，有效期最長不超過5年。有效期屆滿需要繼續排污的，排污單位應當在有效期屆滿60日前，向環境保護主管部門提出排污許可申請。

　　 排污單位排放污染物應當遵守排污許可證確定的污染物種類、排放標準、排放量以及排放方式、時間、去向等要求。未依法取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　 出借許可證最高可罰3萬

　　 排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由環境保護主管部門責令停止排污，并依照有關法律、法規予以處理。排污單位超出排污許可證規定排放污染物的，由環境保護主管部門責令改正，并依照有關法律、法規予以處理。

　　 排污單位未按照規定申請變更排污許可證內容而繼續排污的，由環境保護主管部門責令改正，可并處5000元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，按照未取得排污許可證排放污染物的有關規定予以處罰。

　　 而排污單位偽造、變造排污許可證，出租、出借或者以其他方式非法轉讓排污許可證的；或未將排污許可證的執行情況如實向核發排污許可證的環境保護主管部門報告的，由環境保護主管部門責令改正，可并處5000元以上3萬元以下的罰款。排污單位一旦出現以上違法情形，將納入企業信用記錄并向社會公布。

　　 申請排污許可證這些材料要全

　　 1、工商營業執照或者其他法人證明材料；

　　 2、排污許可證申請；

　　 3、經批準的建設項目環境影響評價文件和批復文件，建設項目環境保護設施竣工驗收報告和批準文件；

　　 4、環境檢測機構針對其出具的最近一年內排放污染物監測報告。

　　 【特別提醒】

　　 向城鎮污水管網排放污染物的排污單位,還應當提交城市排水主管部門發放的排水許可證明；納入本市排污權有償使用和交易范圍內的單位，還應當提交取得排污權的相關證明。（記者 劉海龍 實習生 蘇雪）