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責(zé)任編輯：王曉亮
近日，省委、省政府印發(fā)了《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，下一步，山東各市、縣將全面推行城市管理領(lǐng)域“大部制”改革，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，把市政公用設(shè)施運(yùn)行、市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化管理等方面的全部職能，以及需納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等方面的部分職責(zé)，整合到城市管理部門(mén)，并由該部門(mén)行使上述領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。
目標(biāo) 城管領(lǐng)域“大部制”改革地上地下空間都?xì)w城管管
山東提出，到明年，將實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。到2020年，城市管理地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，現(xiàn)代城市治理體系初步形成。
推行城管領(lǐng)域“大部制”改革，是此次改革的一大亮點(diǎn)。在此次改革中，各市、縣將全面推行城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，具備條件的還將納入政府機(jī)構(gòu)序列。據(jù)悉，山東將把有關(guān)城市地下空間管理職責(zé)歸并到城市管理部門(mén)，建立健全地上地下設(shè)施建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市管理體制機(jī)制。
執(zhí)法 明年起無(wú)執(zhí)法資格嚴(yán)禁執(zhí)法“踹攤子”執(zhí)法絕對(duì)不行
此前，一度在城管領(lǐng)域頻頻發(fā)生的“沒(méi)執(zhí)法資格的人參與執(zhí)法”甚至“協(xié)管打人”的現(xiàn)象，拉低了百姓對(duì)城管工作的滿(mǎn)意度。山東提出，從2017年起，嚴(yán)禁無(wú)行政執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法活動(dòng)。設(shè)區(qū)市要在今年年底前制定出臺(tái)城市管理執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)，2020年年底前按標(biāo)準(zhǔn)配齊執(zhí)法人員。2018年年底前，設(shè)區(qū)市還要建立統(tǒng)一的協(xié)管人員招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度。
城管的執(zhí)法方式也會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)。2017年年底前，各市、縣要健全城市管理行政執(zhí)法制度，將推廣全程說(shuō)理式執(zhí)法，嚴(yán)禁用不文明方式觸碰當(dāng)事人物品，嚴(yán)禁與管理相對(duì)人發(fā)生肢體沖突。
服務(wù) 建12319城管服務(wù)熱線和110報(bào)警電話對(duì)接
山東提出，年底前，所有市、縣將整合形成統(tǒng)一的數(shù)字城市管理平臺(tái)，在明年年底前建成全省統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線，并實(shí)現(xiàn)與110報(bào)警電話等的對(duì)接。“有了這個(gè)熱線，老百姓向我們反映問(wèn)題、找我們解決問(wèn)題就會(huì)變得更方便，這個(gè)熱線和110電話對(duì)接以后，我們城管和公安這兩個(gè)部門(mén)也就能更好地聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)了。”一基層城管工作人員如是說(shuō)。下一步，城管執(zhí)法也將“有法可依”。山東提出，將力爭(zhēng)在2017年年底前出臺(tái)山東省城市管理行政執(zhí)法條例，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。
監(jiān)督 違反城市管理法規(guī)?小心誠(chéng)信檔案留污點(diǎn)
有嚴(yán)重違反城市管理法律法規(guī)的行為?小心誠(chéng)信檔案留污點(diǎn)。據(jù)了解，山東將把嚴(yán)重違反城市管理法律法規(guī)的行為計(jì)入個(gè)人誠(chéng)信檔案，健全信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒制度，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的城市治理環(huán)境。
城市管理經(jīng)費(fèi)，不能和罰沒(méi)收入掛鉤。各市、縣政府要將城市管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線制度，不得將城市管理經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤。
山東組建“大城管”路線圖
時(shí)間表
■到2017年：將實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使
■到2020年：城市管理地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，現(xiàn)代城市治理體系初步形成
“大城管”都管啥?
整合園林綠化違建治理環(huán)保等領(lǐng)域職能并行使行政執(zhí)法權(quán)
■這些領(lǐng)域全部職能整合到城管：市政公用設(shè)施運(yùn)行市容環(huán)境衛(wèi)生園林綠化管理
■這些領(lǐng)域部分職能整合到城管：公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等需納入統(tǒng)一管理的部分
■住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)舉例：多年前，青島膠州市便曾進(jìn)行過(guò)類(lèi)似的“大城管”試點(diǎn)改革，當(dāng)時(shí)，該市以城管為主力的綜合執(zhí)法隊(duì)員除擔(dān)負(fù)原有職責(zé)外，還被賦予了土地管理、環(huán)境保護(hù)、治安管理等7個(gè)領(lǐng)域的130多項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)限。
規(guī)范執(zhí)法有了硬杠杠
■推廣全程說(shuō)理式執(zhí)法從2017年起：嚴(yán)禁無(wú)行政執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法活動(dòng)2017年底前：各市、縣要健全城市管理行政執(zhí)法制度
■執(zhí)法人員不是誰(shuí)都能干到2016年底：設(shè)區(qū)市要出臺(tái)城市管理執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)到2018年底：設(shè)區(qū)市要建立統(tǒng)一的協(xié)管人員招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度到2020年底：設(shè)區(qū)市按標(biāo)準(zhǔn)配齊執(zhí)法人員
延伸閱讀
濟(jì)南版方案半年內(nèi)出臺(tái)
山東給出了深化城市管理執(zhí)法體制改革的時(shí)間表。城市管理執(zhí)法體制改革將分3個(gè)階段實(shí)施。其中，今年8月至12月是試點(diǎn)先行階段。在這一階段，臨沂市、泗水縣作為全省城市管理執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，將在12月底前完成試點(diǎn)任務(wù)，為全省城市管理執(zhí)法體制改革提供示范和經(jīng)驗(yàn)。
明年全年，都是此次改革的全面推開(kāi)階段。據(jù)了解，在明年1月底前，包括濟(jì)南在內(nèi)的各設(shè)區(qū)市將制定改革具體方案，報(bào)省有關(guān)部門(mén)備案。在此次改革的全面推開(kāi)階段，城市管理執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)調(diào)整將完成，市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市管理執(zhí)法職責(zé)也將獲界定。另?yè)?jù)了解，在2018年1月至2020年12月這三年時(shí)間里，都是此次改革的鞏固提升階段。
在“L”型經(jīng)濟(jì)走勢(shì)已現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)動(dòng)力明顯減弱的大形勢(shì)下，我省多市在發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)并不避談“難”字，甚至將其總結(jié)為特征關(guān)鍵詞之一。在使出“洪荒之力”穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，令人欣慰的是，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不少向好變化，有利因素不斷積聚；各市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型...[詳細(xì)]
推進(jìn)供給側(cè)改革，消費(fèi)起到引領(lǐng)作用，為了加快培育新供給新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)，近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的意見(jiàn)》，40條意見(jiàn)中提出，將采用“住戶(hù)拿一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金適當(dāng)補(bǔ)償”的多方出資方式，每個(gè)市、縣(...[詳細(xì)]
8月22日下午，記者從鐵路部門(mén)獲悉，9月中旬，備受各界關(guān)注的徐蘭高鐵鄭徐段即將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)山東通往河南、陜西等中西部地區(qū)的高鐵通道順利打通。濟(jì)南鐵路局抓住徐蘭高鐵鄭徐段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)有利契機(jī)，以西南、西北方向?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)行鄭州、西安方向8對(duì)高速列車(chē)，彌補(bǔ)濟(jì)南鐵路...[詳細(xì)]
城管執(zhí)法的新聞經(jīng)常引起輿論的關(guān)注,圖為2015年8月31日早上,濟(jì)南經(jīng)十路與山師東路路口,城管在執(zhí)法過(guò)程中與攤販互跪。[詳細(xì)]
8月23日，濟(jì)南熱電公司將在建設(shè)路(南郊熱電廠宿舍-經(jīng)十路北側(cè))進(jìn)行供熱管道施工，預(yù)計(jì)9月24日完工，施工期間將占用建設(shè)路東側(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道及部分機(jī)動(dòng)車(chē)道。目前，建設(shè)路的南郊熱電廠宿舍路至經(jīng)十一路路段為南北雙向四車(chē)道;經(jīng)十一路至經(jīng)十路路段為南北雙向五車(chē)道。[詳細(xì)]
8月22日，記者從省工商局了解到，今年1月和3月，該局兩次對(duì)全省流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量進(jìn)行抽檢。監(jiān)管相對(duì)寬松，容易售賣(mài)不達(dá)標(biāo)汽柴油 山東省工商局22日公布的信息顯示，在今年1月份的抽檢中，79個(gè)汽油樣品不合格，71個(gè)柴油樣品不合格，整體合格率只有90%左右。[詳細(xì)]
