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　　大眾網(wǎng)濟南9月21日訊 今天下午，省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議進行專題詢問。會上，有委員提問，我省特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任是如何落實的？省質(zhì)監(jiān)局副巡視員史亮峰說，2015年12月3日省人大常委會順利通過了《山東省特種設(shè)備安全條例》，在全國率先制定了特種設(shè)備地方法規(guī)，以立法形式進一步明確和壓實了各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)的法律責(zé)任。從2014年以來，先后對存在嚴重問題的134家單位進行了公開曝光，有效促進了企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任的落實。

　　在全國率先制定特種設(shè)備地方法規(guī)，對重大隱患掛牌督辦

　　周惠敏委員問：近幾年，電梯、大型游樂設(shè)施、壓力管道等特種設(shè)備數(shù)量劇增，這方面的安全事故也時有發(fā)生，社會對這個問題給予了很大關(guān)注。我的問題是：我省特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任是如何落實的？還存在哪些方面的困難和問題？下一步如何進一步加強這方面的工作？

　　省質(zhì)監(jiān)局副巡視員史亮峰回答：我省是一個特種設(shè)備大省，目前已經(jīng)注冊登記的特種設(shè)備就達86.8萬臺，居全國第四位。今年以來，全省共發(fā)生特種設(shè)備事故3起，死亡1人，未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故，特種設(shè)備安全形勢總體保持了良好平穩(wěn)的態(tài)勢。之所以取得這樣比較好的形勢和局面，得益于我們省這幾年來在落實特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任方面做了大量工作。具體來講有以下幾個方面：

　　一、切實加強了政府對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政府的特種設(shè)備安全責(zé)任得到進一步落實。《特種設(shè)備安全法》規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當加強對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。近年來，省委、省政府高度重視特種設(shè)備安全工作。一是積極推進特種設(shè)備立法。2015年12月3日省人大常委會順利通過了《山東省特種設(shè)備安全條例》，在全國率先制定了特種設(shè)備地方法規(guī)，以立法形式進一步明確和壓實了各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)的法律責(zé)任。二是把特種設(shè)備安全納入各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，建立了特種設(shè)備安全責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機制。三是建立完善了特種設(shè)備安全隱患排查治理體系，并對重大隱患及時進行掛牌督辦，強化了隱患整改責(zé)任。

　　二、認真落實部門監(jiān)管責(zé)任。省質(zhì)監(jiān)局作為特種設(shè)備安全監(jiān)管的主要監(jiān)管部門，一直以來堅持把特種設(shè)備安全作為特別重要的工作來抓。一是大力推進簡政放權(quán)提質(zhì)增效。在5個市局開展了氣瓶和移動式壓力容器充裝許可委托下放試點，實現(xiàn)了行政許可就地申報、就地受理、就地取證；制定了《特種設(shè)備行政許可事項事中事后監(jiān)管制度》，對審查發(fā)證、證后監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)。二是與省編辦聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于省市縣質(zhì)監(jiān)事權(quán)劃分的意見》，進一步細化落實了省市縣三級特種設(shè)備安全監(jiān)管事權(quán)。三是依法開展監(jiān)督檢查和專項整治。去年以來，先后開展了“電梯、油氣管道、燃煤鍋爐”等10多項檢查整治行動，特別是去年下半年舉全系統(tǒng)之力開展了電梯安全整治攻堅戰(zhàn)，均取得了明顯成效。四是著力提高應(yīng)急處置能力，專門建立了專家隊伍，制定了應(yīng)急預(yù)案，對每起事故信息都第一時間派人趕赴現(xiàn)場進行處置。此外，省發(fā)改、經(jīng)信、公安、住建、交通、安監(jiān)、旅游、環(huán)保等相關(guān)部門在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，都在各自職責(zé)范圍內(nèi)認真履行職責(zé)，有效推動了特種設(shè)備部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實。

　　三、督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是大力宣傳特種設(shè)備法律法規(guī)，每年定期向社會發(fā)布《特種設(shè)備安全狀況白皮書》，切實增強了企業(yè)和社會公眾的安全責(zé)任意識。二是每年組織對企業(yè)落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任情況開展執(zhí)法檢查，對存在問題的單位依法進行查處。三是加大通報曝光力度，從2014年以來，先后對存在嚴重問題的134家單位進行了公開曝光，有效促進了企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任的落實。

　　推動落實企業(yè)安全主體責(zé)任，加強特種設(shè)備安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

　　去年，我省萬臺特種設(shè)備死亡率為0.06，遠低于全國0.36的平均水平，特種設(shè)備安全形勢比較平穩(wěn)。

　　但認真分析起來，我省特種設(shè)備安全監(jiān)管工作依然存在一些困難和問題，有些問題需要引起我們高度關(guān)注：一是特種設(shè)備安全監(jiān)管力量尤其是基層監(jiān)管力量嚴重不足。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我省特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長，從2000年到現(xiàn)在全省特種設(shè)備總量增長近5倍，而監(jiān)管力量特別是基層監(jiān)管力量卻沒有相應(yīng)增加，人機矛盾突出。據(jù)近期調(diào)查，有近20%的縣級局僅配備1名安全監(jiān)察人員。同時，受工作職責(zé)任務(wù)重、壓力大、追責(zé)機制有待完善等多重因素影響，現(xiàn)在部分基層監(jiān)管人員思想波動、隊伍不夠穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)個別安全監(jiān)察人員主動放棄參加資格考試或故意考試不合格的現(xiàn)象。二是部分企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位。一些生產(chǎn)和使用單位缺乏安全責(zé)任意識，不申報、不登記、到期不報檢、違法生產(chǎn)、使用現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　下一步我們想圍繞這些問題，重點在以下幾個方面做好工作：

　　首先，要進一步深化改革，切實加強事中事后監(jiān)管。一是要持續(xù)推進簡政放權(quán)，堅持放、管、服結(jié)合，把該管的切實管住管好，把該放的徹底放開；同時積極探索建立特種設(shè)備安全“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，切實加強事中事后監(jiān)管。二是按照省政府要求，扎實做好特檢機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制工作，盡快建立起一套完善的制度體系，以確保各項工作有序?qū)�接，安全更有保障�?/p>

　　其次，要進一步推動落實企業(yè)安全主體責(zé)任。將大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，扎實開展特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，全力推動企業(yè)主體責(zé)任落實。

　　第三，要進一步落實特種設(shè)備安全行政責(zé)任制。按照省政府出臺的《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》要求，進一步壓實各方責(zé)任，建立完善行政問責(zé)和責(zé)任追究機制，加強監(jiān)督考核，推動全省系統(tǒng)切實把特種設(shè)備安全監(jiān)管工作落實到位。

　　第四，要切實加強特種設(shè)備安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。

　　通過以上這些措施，進一步把特種設(shè)備安全工作落實好。（大眾網(wǎng)—山東24小時客戶端記者 姜洋）