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　　安全生產(chǎn)還存在哪些主要矛盾和問(wèn)題,如何通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高化工企業(yè)安全水平,怎樣加強(qiáng)監(jiān)管有效預(yù)防建筑工程安全事故發(fā)生……9月21日下午,省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議舉行專題詢問(wèn),省人大常委會(huì)委員就安全生產(chǎn)問(wèn)題詢問(wèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

　　關(guān)口前移

　　全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控

　　專題詢問(wèn)一開(kāi)始,省人大常委會(huì)委員王文升提出:“作為一種治本之舉,我省在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方面是如何做的?還存在哪些主要矛盾和問(wèn)題?重點(diǎn)是下一步如何做好安全生產(chǎn)工作?”

　　省安監(jiān)局局長(zhǎng)付偉介紹,2010年到2015年我省發(fā)生1045起較大以上事故,分析這些事故原因,都是由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的失控產(chǎn)生了隱患,隱患長(zhǎng)期積累,由量變到質(zhì)變,最后釀成了事故。風(fēng)險(xiǎn)管控是我省當(dāng)前正在全力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。3月18日,省政府辦公廳專門下發(fā)通知,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作作出全面部署。為全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,目前我省已在77個(gè)行業(yè)門類中,遴選出283家省級(jí)標(biāo)桿企業(yè),在風(fēng)險(xiǎn)管控中先行先試,總結(jié)形成一整套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的同時(shí),我省還同步組織企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)摸底排查,截至8月底,全省共有3.5萬(wàn)余家企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17.1萬(wàn)余處。

　　“風(fēng)險(xiǎn)管控是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和分級(jí)管控體系建設(shè)在全省剛剛起步。”付偉表示,爭(zhēng)取用3年時(shí)間,使全省各類企業(yè)基本建立規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)管控體系,安全生產(chǎn)水平上一個(gè)新臺(tái)階。

　　以環(huán)保節(jié)能等

　　倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　“中石化黃島原油管線爆炸事故、日照石大科技液化氣儲(chǔ)罐爆炸事故、山東濱源化學(xué)公司爆炸事故等造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,而且影響很大,教訓(xùn)十分深刻。化工企業(yè)的安全生產(chǎn)是如何監(jiān)管的?這些重特大事故發(fā)生之后,我省又采取了哪些有針對(duì)性的措施?如何通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高化工企業(yè)本質(zhì)安全水平,從而有效避免重特大事故的發(fā)生?”省人大常委會(huì)委員周清利拋出了一系列尖銳問(wèn)題。

　　“這幾起事故,點(diǎn)到了我們的痛處。”付偉坦言,我省化工企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能均居全國(guó)第一,但企業(yè)安全管理水平參差不齊,一些企業(yè)設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重。尤其是近年來(lái),我省化工企業(yè)快速膨脹,在項(xiàng)目落地、試車、動(dòng)火作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制不力,導(dǎo)致事故頻發(fā)。省委、省政府對(duì)此高度重視,研究采取了一系列斷然措施,初步形成了利用安全、環(huán)保、節(jié)約、質(zhì)效倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升本質(zhì)安全水平的工作機(jī)制。

　　為從源頭控制新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目,我省嚴(yán)格化工項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)模準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)條件審查,嚴(yán)格控制危化品特別是劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。目前,省里不再審批固定資產(chǎn)投資(不含土地費(fèi)用)低于1億元的化工項(xiàng)目；推進(jìn)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”,新建危化品項(xiàng)目一律建在化工園區(qū)；同時(shí),新建危化品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,一律由省安監(jiān)局核發(fā)。

　　“加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保節(jié)能管理,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),這是一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的治本之策。”省經(jīng)信委副主任王萬(wàn)良介紹,我省將用3年的時(shí)間,用安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)效管理的加強(qiáng)來(lái)倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　鄉(xiāng)村工程質(zhì)量安全管理

　　將實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　我省建筑工程安全如何監(jiān)管?下一步如何有效預(yù)防和減少安全事故發(fā)生?

　　省住建廳副廳長(zhǎng)李興軍介紹,近五年來(lái),全省建筑施工安全總體平穩(wěn),建筑施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)是全國(guó)最低的省份之一,建筑業(yè)百億元死亡率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。不過(guò),今年以來(lái)建筑施工安全出現(xiàn)了較大波動(dòng)。從發(fā)生事故時(shí)間段來(lái)看,雖然1至3月零事故、零死亡,但4－8月份,部分城市先后發(fā)生多起安全事故,死亡23人。其中煙臺(tái)龍口、臨沂沂水、威海臨港區(qū)先后發(fā)生塔機(jī)安全較大事故,分別死亡8人、3人、3人。“從發(fā)生事故區(qū)域分布來(lái)看,主要發(fā)生在高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)和城鄉(xiāng)接合部,屬于監(jiān)管力量相對(duì)薄弱的區(qū)域；從發(fā)生事故類型來(lái)看,主要集中在建筑塔機(jī)、施工升降機(jī)的安裝、拆卸、運(yùn)行,以及高處作業(yè)等方面。”

　　下一步,準(zhǔn)備提請(qǐng)省政府出臺(tái)文件,在1723個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村工程質(zhì)量安全管理辦公室,形成全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)推廣起重機(jī)械租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)“一體化”管理模式,堅(jiān)決遏制塔機(jī)事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。