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大眾網濟南9月23日訊 今天，省人大常委會第二十三次會議審議通過了《山東省預防未成年人犯罪條例》（以下簡稱《條例》）。據了解，《條例》的出臺，將彌補山東在預防未成年人犯罪方面的法律空白，并對未成年人的監護、學校教育和社會教育、不良行為預防、嚴重不良行為矯矯治等方面作了明確要求。
省人大內務司法委員會辦公室主任陳新偉說，近年來，由于受社會不良風氣、家庭教育監護缺失和社會管理不到位等因素影響，我省未成年人犯罪人數和比例呈上升趨勢。2015年，全省法院判決生效的未成年人罪犯人數近1800人；檢察院辦理未成年人犯罪案件2000多件，涉及未成年人3700多人；治安處罰未成年人14000多人，涉毒犯罪未成年人近30人，強制戒毒的未成年人1000多人。此次條例的出臺，將彌補山東在預防未成年人犯罪方面的法律空白，并與2010年新修訂的《山東省未成年人保護條例》共同形成一個相對完整的未成年人保護法律體系。
省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，《條例》共61條，包括對未成年人的監護、學校教育和社會教育、不良行為預防、嚴重不良行為矯矯治、重新犯罪的預防、法律責任等內容。主要特點在于明確預防未成年人犯罪工作機制和協調機構，明確各級人民政府，社會治安綜合治理委員會，教育、公安、司法行政、文化、新聞出版廣電等，以及居民委員會、村民委員會等組織機構在預防未成年人犯罪工作中的職責。
同時，《條例》把握了預防未成年人犯罪工作的關鍵節點�！稐l例》專門設置了“對未成年人的監護”一章，對未成年人的父母或者其他監護人的監護職責進行了明確，這在上位法以及外省地方立法中是比較少見的，充分體現了山東特色。針對學校教育和社會教育，《條例》做了詳細規定，比如采取將法治教育教學計劃、開設法治教育課程、設立去治教育基地等多種措施。針對性侵害、校園欺凌、校園暴力、毒品犯罪等問題，特別規定了“學校應當對未成年學生進行自我保護教育，增強其應對能力”；“學校應當加強對未成年學生的禁毒教育”等。
此外，《條例》突出了對重點未成年人群體的犯罪預防，強化法律責任。對旅館業、洗浴場所以及互聯網上網服務營業場所、歌舞娛樂場所以及其他不適宜未成年人活動的營業場所作出了相應的禁止性規定；針對校園暴力、校園欺凌頻發的現象，規定學校應當建立預警、處理以及心理干預等預防處置機制等�！稐l例》還規定，如父母或者其他監護人違反規定，不履行監護職責，放任未成年人有不良行為或者嚴重不良行為的，由公安機關對其予以訓誡，責令其嚴加管教；符合法定情形的，由人民法院依法撤銷其監護資格；對現行法律、行政法規已有原則性規定的，則根據違法的輕重程度和我省實際情況對處罰數額和幅度作出具體規定。
《條例》規定，協調機構的日常工作由同級共青團組織承擔。共青團山東省委副書記陳必昌表示，作為牽頭單位，團省委將著重抓好學習宣傳、履行工作職責等工作；抓好近期幾項重點工作，源頭上深化未成年人法治教育，中間環節推進專門教育和專業工作力量建設，并在末端完善相關配套制度。（大眾網-山東24小時記者 姜洋）
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