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　　23日，《山東省預防未成年人犯罪條例》經省十二屆人大常委會第二十三次會議通過，將自今年12月1日起施行。該條例的出臺，彌補了山東在預防未成年人犯罪方面的法律空白。其中明確規定，禁止洗浴場所留宿無監護人陪同的不滿16周歲未成年人。而且，營業性游藝娛樂場所設置的電子游戲機，除國家法定節假日外，不得向未成年人開放。

　　焦點一

　　家長不得強迫、放任未成年人輟學

　　在山東，近年來，未成年人犯罪人數和比例呈上升趨勢。據省人大內務司法委員會辦公室主任陳新偉介紹，2015年，全省法院判決生效的未成年人罪犯人數近1800人;檢察院辦理未成年人犯罪案件2000多件，涉及未成年人3700多人;治安處罰未成年人14000多人，涉毒犯罪未成年人近30人，強制戒毒的未成年人1000多人。

　　在這種情況下，上述條例應運而生。記者了解到，針對監護缺失或不當導致出現不良行為甚至是違法犯罪這一問題，該條例專門設置了“對未成年人的監護”一章，對未成年人的父母或者其他監護人的監護職責進行了明確�！斑@在上位法以及外省地方立法中是比較少見的，充分體現了山東特色。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉說。

　　條例中規定，未成年人的父母或其他監護人如果外出務工、經商，不能履行監護職責，應委托有監護能力的其他成年人代為監護，并告知所在地的居委會、村委會。

　　此次，山東還為未成年人的父母或監護人設定了多處“行為禁區”。條例中規定，未成年人的父母或其他監護人不得有下列行為：讓不滿16周歲的未成年人脫離監護單獨居住或放任其離家出走;強迫、放任正在接受義務教育的未成年人輟學;教唆、脅迫、引誘、放任未成年人從事違反法律、法規和社會公共道德的活動;危害未成年人健康成長的其他行為。

　　焦點二

　　學校不得變相開除義務教育階段的未成年人

　　對違反紀律的未成年學生，“不拋棄、不放棄”是一項重要的保護準則。此次，山東規定，學校不得開除或以勸退等方式變相開除義務教育階段的未成年學生。非義務教育階段的未成年學生因嚴重違反紀律給予開除學籍處分的，學�？梢詫嵭辛粜Ｔ囎x進行教育、幫助;被開除學籍或被勒令退學的，學校應出具情況報告，并報送主管的教育行政部門備案。

　　引人關注的是，上述條例中還特意提出，司法機關、教育行政部門、共青團組織、學校以及其他社會組織和個人，不得向社會披露未成年人在專門學校學習、受到行政機關和司法機關處理的個人信息，但是法律另有規定的除外。學校對有嚴重不良行為的未成年學生給予處分前，應當向學生及其父母或者其他監護人說明理由，并聽取其陳述、申辯。處分撤銷的，學校應當及時銷毀學生個人檔案中的處分記錄。

　　除此之外，山東還規定，旅館接待無監護人陪同的不滿16周歲未成年人住宿的，應及時與其父母或者其他監護人、近親屬或所在學校聯系;無法聯系的，應向當地公安機關報告�；ヂ摼W上網服務營業場所、歌舞娛樂場所等不適宜未成年人進入的場所，不得接納未成年人。

　　焦點三

　　監護人放任不良行為，由公安機關對其予以訓誡

　　此次，山東明確規定，父母或其他監護人違反規定，不履行監護職責，放任未成年人有不良行為或者嚴重不良行為的，由公安機關對其予以訓誡，責令其嚴加管教;符合法定情形的，由人民法院依法撤銷其監護資格。父母或者其他監護人違反規定，讓不滿16周歲的未成年人脫離監護單獨居住的，由公安機關對其予以訓誡，責令其立即改正。

　　違規接納未成年人咋處罰

　　互聯網上網服務營業場所經營單位

　　 由文化行政部門依法給予警告，可以并處5000元以上、1.5萬元以下罰款;

　　 情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷網絡文化經營許可證。

　　歌舞娛樂場所等不適宜未成年人進入的場所

　　 文化行政部門將沒收其違法所得和非法財物，并處違法所得一倍以上、三倍以下的罰款;

　　 沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上、3萬元以下的罰款;

　　 情節嚴重的，責令停業整頓1個月至6個月。