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齊魯晚報(bào)濟(jì)南2月8日訊(記者張玉巖) 2017年的政府工作報(bào)告中,對于“僵尸企業(yè)”處置的描述是,“靈活運(yùn)用多種債務(wù)處理方式,穩(wěn)妥實(shí)施兼并重組或破產(chǎn)清算!眹Y委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2017年,將鼓勵(lì)省管企業(yè)探索跨企業(yè)整合重組處置,協(xié)調(diào)省管企業(yè)之間對同類資產(chǎn)進(jìn)行兼并重組,盤活企業(yè)原有的土地、廠房、設(shè)備、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等有效資產(chǎn)。而在“僵尸企業(yè)”處置、過剩產(chǎn)能退出上,還是要根據(jù)企業(yè)情況,首先考慮盤活整合資產(chǎn)。具體執(zhí)行上,根據(jù)企業(yè)情況,分類施策,培育整合盤活一批,資本運(yùn)營做實(shí)一批,關(guān)閉破產(chǎn)退出一批。
在這次省兩會(huì)期間,民建山東省委員會(huì)提交了《規(guī)范僵尸企業(yè)處置,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革》的提案。省政協(xié)委員、民建省委秘書長李旭茂認(rèn)為,產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)處于無法正常經(jīng)營甚至失去經(jīng)營能力的狀態(tài),必須依賴非市場因素,即政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等生存,變成僵尸企業(yè)。“僵尸企業(yè)不退出,產(chǎn)能過剩矛盾就不能根本化解。完成‘去產(chǎn)能’,必須抓住清理僵尸企業(yè)這個(gè)‘牛鼻子’。”
李旭茂提到,處置僵尸企業(yè)目前仍面臨著一些問題,比如僵尸企業(yè)的認(rèn)定缺乏指導(dǎo)性文件,資產(chǎn)處置難、職工安置難、破產(chǎn)管理人制度不健全等問題也比較突出。對于化解過剩產(chǎn)能,清理僵尸企業(yè),李旭茂提到,可以根據(jù)僵尸企業(yè)的不同特點(diǎn)創(chuàng)新重整方式,特別是出售式重整!啊嗉娌⒅亟M,少破產(chǎn)清算’方式化解產(chǎn)能過剩的背景下,出售式重整是傳統(tǒng)重整方式的變革,改變了參與者的權(quán)益,對于提高僵尸企業(yè)處置效率很有意義!崩钚衩f。
按照省管企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”三年全部完成處置的總體部署,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,計(jì)劃在2017年完成處置的第二批“僵尸企業(yè)”124戶。日前各省管企業(yè)已經(jīng)接到通知,要求統(tǒng)籌規(guī)劃、有序高效實(shí)施清產(chǎn)核資及后續(xù)處置工作。
2016年初,按照連續(xù)三年虧損且扭虧無望、已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)或半停產(chǎn)、資不抵債喪失造血功能的“僵尸企業(yè)”界定標(biāo)準(zhǔn),界定了省管企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”321戶,實(shí)收資本271 . 92億元,累計(jì)掛虧403.80億元。
2016年4月初和7月底,山東分別下發(fā)《關(guān)于省管企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”處置有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于省管企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”處置工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》,對“僵尸企業(yè)”處置過程中的產(chǎn)權(quán)登記、審計(jì)評估、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易費(fèi)用、業(yè)績考核等問題予以明確,在簡化程序、規(guī)范流程等方面為“僵尸企業(yè)”處置工作提供了政策支持。
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