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　　齊魯晚報記者 劉雅菲

　　日前，記者獲悉，濟南市級的大部制改革已經(jīng)塵埃落定。這一次改革主要是堅持一件事情原則上由一個部門負責，在“大文化”、“大城管”、“大農業(yè)”部門體制的基礎上，實現(xiàn)“大水務”、“大綠化”、“大建設”、“大交通”和“大外事”體制格局，以優(yōu)化濟南政府部門的職能配置。這次改革中，濟南將成立7個全新的部門，分別是：濟南市城鄉(xiāng)水務局、濟南市城鄉(xiāng)交通運輸委員會、濟南市物流辦公室、濟南市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、濟南市外事僑務辦公室、濟南市新舊動能轉換先行區(qū)管理委員會（籌）、濟南市國際醫(yī)學科學中心管理委員會。

　　一、四大部門優(yōu)化機構

　　“大水務”：

　　組建城鄉(xiāng)水務局

　　不再保留市水利局

　　水利、供排水、保泉……眾多與水相關的工作，以前由水利局、市政局和園林局等單位分別承擔，雖然各司其職，但從根本上來說，不利于工作開展。

　　因此，這一次組建的濟南市城鄉(xiāng)水務局將加掛泉水保護辦公室牌子，整合水利局職責，濟南市市政公用事業(yè)局城市河道管理、供排水、節(jié)水、污水處理、城市防汛職責，還會整合濟南城市園林綠化局泉水保護職責，真正將所有與水相關的工作整合起來，形成“一龍治水”的局面。

　　這樣整合后，水利局將不再保留。濟南市城鄉(xiāng)稅務局領導核定局長1名，副局長4名，副局級泉水保護辦公室副主任一名。

　　“大交通”：

　　組建市城鄉(xiāng)交通運輸委員會

　　不再保留交通運輸局

　　同水利相關工作一樣，過去濟南的交通方面工作也十分分散，市交通運輸局、市市政公用事業(yè)局和市經(jīng)信委都有涉及交通的部分。城市和農村的公路，不同的高架橋，管理權都不一樣，讓很多市民辦事的時候都摸不著頭腦。

　　新成立的城鄉(xiāng)交通運輸委員會成立后，這一問題將得到解決。新部門將主要負責推進綜合交通運輸體系建設，統(tǒng)籌管理或協(xié)調全市公共交通、軌道交通、鐵路運輸、高速公路、航空運輸、水路運輸?shù)瘸青l(xiāng)交通運輸和道路建設管理工作。

　　“大建設”：

　　城鄉(xiāng)建設委擴容

　　市政、園林劃入

　　濟南市建委在這一次改革中將擴容，市政、園林重新回歸，并且從局級事業(yè)單位降為副局級。市政公用局劃入的主要是供熱、燃氣行政管理職責，園林局劃入的是公園管理、名泉泉池保護行政管理職責。

　　其中，市政公用事業(yè)局由市政府直屬正局級事業(yè)單位調整為市城鄉(xiāng)建設委所屬的副局級事業(yè)單位，更名為市公用事業(yè)局。園林局同樣由市政府直屬正局級事業(yè)單位調整為市城鄉(xiāng)建設委所屬的副局級事業(yè)單位，更名為市園林管理局。

　　園林局的綠化工程建設管理和城市綠化管理職責，則劃入了新成立的林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局。這個新部門還包括了原來的林業(yè)局職責，塔成立之后，不再保留市林業(yè)局。

　　大外事：

　　外事辦僑辦合并

　　在這一方面，濟南將整合外事辦公室和僑務辦公室的機構和職責，組建市人民政府外事僑務辦公室，為市政府工作部門，主要負責全市的外事、僑務工作。領導職數(shù)核定主任1名、副主任4名。

　　二、重點工作理順體制

　　“物流處”升格為“物流辦”

　　推進物流中心建設

　　“物流中心”是濟南要建設的四個中心之一，過去濟南現(xiàn)代物流業(yè)的管理工作主要在濟南市經(jīng)信委下設的物流處。為了物流中心建設的順利推進，這個“物流處”也升格更名為市物流辦公室，仍為經(jīng)信委的內設機構，但將成為副局級規(guī)格。主要負責全市現(xiàn)代物流業(yè)的組織推進和綜合協(xié)調。

　　與此同時，市煤炭工業(yè)局更名為煤炭工業(yè)處，仍為市經(jīng)信委內設機構，由副局級降為正處級。

　　新舊動能轉換

　　先行區(qū)設在章丘

　　新舊動能轉換是最近的熱詞，在2017年全國兩會期間，李克強總理參加山東代表團審議時曾表示，山東發(fā)展得益于動能轉換，望山東在國家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動能轉換中繼續(xù)打頭陣。

　　4月29日，山東省曾召開全省新舊動能轉換重大工程啟動工作電視電話會議，通報《新舊動能轉換重大工程近期工作方案》。山東省委書記劉家義會上指出，要把加快新舊動能轉換作為統(tǒng)領全省經(jīng)濟發(fā)展的重大工程。山東省長龔正則提出，要以重大項目作為支撐，加快形成新舊動能轉換的“項目庫”。

　　濟南市市長王忠林在會后召開的安排部署新舊動能轉換工作會議上表示，“近期李克強總理來山東考察時提出三點希望，其中一項就是希望山東在新舊動能轉換方面發(fā)揮關鍵作用。濟南是山東新舊動能轉換的先行區(qū)，承載著打造山東未來發(fā)展高地的重大使命。”

　　此次，濟南設立新舊動能轉換先行區(qū)管委會（籌），和明水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會實行“一個機構兩塊牌子”，系濟南市政府派出機構，規(guī)格從正處級調整為正局級。

　　國際醫(yī)學中心有了專門管理機構

　　位于槐蔭區(qū)的濟南國際醫(yī)學中心項目是被濟南市寄予厚望的項目。圍繞建設濟南國際醫(yī)學中心,醫(yī)療康養(yǎng)產業(yè)在濟南有望迎來爆發(fā)式增長。濟南市民的居民健康消費需求也將由單一的治療型向疾病預防保健型、健康促進型轉變,多渠道、多層次滿足居民醫(yī)療健康消費需求。

　　為此，濟南專門成立國際醫(yī)學科學中心管理委員會（籌），做好國際醫(yī)學科學中心的規(guī)劃、建設和管理工作。為市政府派出機構，正局級規(guī)格。

　　三、

　　投融資平臺調整

　　濱河西投組成城市建設集團

　　本次濟南還進行了投融資平臺的整合調整，機關事業(yè)單位的經(jīng)營性資產與原單位脫鉤了，政府部門直接管理的企業(yè)與主管部門脫鉤，按照性質注入或整合到新組建的投融資平臺。現(xiàn)金流充沛的水、氣、暖等公用事業(yè)組員，也注入了新組建的投融資平臺。也就是說，政府部門不再直接管理企業(yè)。

　　新組建了城市投資集團和城市建設集團。城市投資集團由過去的舊投、城投合并而來，水、氣暖等資本和現(xiàn)金流就將納入該平臺統(tǒng)一監(jiān)管。西投和濱河投資集團則將合并組建城市建設集團，以建安和市政建設、城建路橋為主頁。

　　此外，濟南成立了金融控股集團，主要負責整合各類金融資源，為打造區(qū)域性金融中心提供金融支撐和保障。還成立了文旅發(fā)展集團，主要負責文化、旅游、體育產業(yè)等方面整合建設運營。市級大的公園、景區(qū)、體育場資產將納入該平臺統(tǒng)一運營。

　　產業(yè)發(fā)展投資集團和軌道交通集團在這次調整中保留。財金集團則將不再保留，將其業(yè)務按照屬性分別劃轉至產業(yè)發(fā)展投資集團和金融控股集團。

　　四、

　　市政府工作部門減少5個

　　在本次改革之前，濟南市政府有44個工作部門，改革之后只剩39個。

　　改革之前，市政府有派出機構有濟南市高新區(qū)管委會、濟南市政務服務中心管理辦公室、濟南市南部山區(qū)管委會；改革后增加為5個，分別是：濟南市國際醫(yī)學科學中心管理委員會（籌）、明水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會（掛濟南新舊動能轉換先行區(qū)管委會（籌）牌子）、濟南市南部山區(qū)管理委員會、濟南市高新區(qū)管委會（掛濟南綜合保稅區(qū)管委會牌子）、濟南市政務服務中心管理辦公室。

　　據(jù)了解，這一次機構改革要求在6月底前基本完成整合調整工作，新建機構在未對外掛牌運行之前，原部門繼續(xù)履行相關職責；新機構掛牌運行后，原有關部門停止履行相關職責。

　　投融資平臺的改革也要求在6月底前基本完成。