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　　山東全面發力實現由大到強戰略性轉變，從一定意義上說，最大優勢和潛力在海洋。全省海域面積與陸域面積相當，海洋資源豐度指數全國第一，海洋高級科技人才占全國的50%以上。

　　然而代表委員們也談到，目前我省很多海洋科技成果在省外轉化，海洋生產總值僅占全國的19%左右。下一步要強化陸海統籌，實施“透明海洋”工程，守護好碧海藍天，開啟海洋強省建設新征程。

　　按照海洋經濟發展規律，謀劃海洋強省建設

　　海洋強省建設，是現代化強省建設的題中之義。煙臺大學黨委書記張偉委員說，2017年我省出臺《山東省海洋主體功能區規劃》，并成立了省海洋發展戰略規劃領導小組，正在制定海洋發展戰略規劃，這是一個很好的趨勢。我們要在此基礎上，按照海洋經濟發展規律，謀劃、推進海洋強省建設。

　　政府工作報告提出，要強化陸海統籌，整合沿海港口資源，優化口岸布局，謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設，適時組建山東港口投資控股集團公司。張偉認為，這抓到了“點子”上:“山東港口吞吐量居沿海省份第二位，但一個問題是，港口各自為戰、惡性競爭，降低了整體效益。港口資源整合是解決這個問題的正確途徑，是大勢所趨、規律使然。”

　　科技是海洋強省建設的驅動內核。山東海洋科研力量居全國第一位，但“孔雀東南飛”，很多科研人員到外省立項、轉化成果。“為解決這個問題，建議在新舊動能轉換重大工程實施中單獨制定詳細的海洋產業發展戰略、海洋經濟發展指南、科技立項指南，從源頭上改變海洋科研項目立項少、課題小、脫離市場需求的現狀。”中國海洋大學化學化工學院化工系主任李春虎委員表示，還要注意以產業發展吸引科研成果落地，構建大中小企業結合的海洋產業創新生態群落。

　　建設海洋強省，要有陸海統籌的思維。乳山市市長宮本杲代表說，2017年乳山市調整養殖區劃，在離岸10公里以外的洋面上，規劃了48萬畝海洋牧場，養殖最適合乳山海域的牡蠣。海岸線則騰出來，恢復天然風貌，發展休閑旅游，同時規劃牡蠣小鎮、牡蠣研究院，“海陸一盤棋”進行。

　　推進海洋強省建設，政府的職能要科學設置，同時加強組織協調。煙臺中集來福士海洋工程有限公司總裁王建中委員建議，我省應整合涉海管理職能，成立一個海洋經濟綜合牽頭部門，擔起建設海洋強省的牽頭重任——他觀察到，現在海洋經濟管理的職能分散在海洋漁業、發改、經信、科技等部門，力量分散、協調難，不利于統一謀劃、快速決策。

　　省政府參事、列席政協會議的國家開發銀行山東省分行原行長于澤水建議，海洋強省應用好金融力量，建立山東港口投資控股集團公司，不能就本土講本土，要注意借助國家資金。他還建議，專門成立一個海洋發展銀行，支持海洋經濟發展。

　　“透明海洋”工程，破解海洋產業新舊動能轉換瓶頸

　　政府工作報告提出，實施“透明海洋”工程，強化“智慧海洋”建設。山東省科學院海洋儀器儀表研究所所長張濤委員認為，這抓住了新時代海洋開發的牛鼻子。“搞海洋開發，要把各種海象狀況了解透明，途徑就是‘智慧海洋’。”

　　張濤講了一個故事。2014年11月，海下40米深處的一股“寒流”，讓大連獐子島集團的超百萬畝扇貝絕收，損失11億元。原因就在于對洋流、冷水團沒有預報預警手段，甚至扇貝死了還不知道。

　　張濤所在的研究所，是國內唯一的一家海洋儀器儀表所，他們研發的浮標和儀表，將傳感器放置到太平洋、北冰洋、印度洋海下1000多米深處，為中央氣象臺的天氣預報提供數據。他注意到，廣東、福建已經提出“智慧海洋”建設，并購置了一些監測設施。

　　“我省也應布設這樣的海洋觀測網絡，幫助水產養殖、港口建設、捕撈航運等。”張濤說，在我省海域主要經濟活動區域布網，投入只需3億-5億元，避免一場災害就回本了。而且，國家正在推進“智慧海洋”工程，我省完全可以爭當國家“智慧海洋”建設示范區，爭取國家資金扶持。

　　政府工作報告提出，做強海洋生命健康、海洋高端裝備、海水利用、綠色海洋化工等產業。威海正洋海洋生物技術研究院常務副院長周偉代表說，我省目前的對蝦、扇貝、鮑魚、海膽等海珍品的產量均居全國首位，但水產養殖多以初級產品生產為主。他建議，我省應該選取主攻方向，加大科研項目和資金支持，突破一些共性關鍵技術，帶動廣大養殖戶一起轉型升級。

　　周偉在調研時還發現，對養殖戶的宣傳培訓不夠，　養殖戶還抱著老一套去操作。他建議，要吸引更多的科技人員下基層，將國家推廣的良種、養殖保險等好政策，送到養殖戶身邊。

　　海洋高端裝備制造，也是我省的優勢產業。青島西海岸的船舶海工大企業扎堆，已經形成了幾百億的規模。青島市黃島區區長李奉利代表認為，優勢產業的新舊動能轉換，靠核心技術突破，也靠產業組織的創新。去年6月，青島西海岸新區成立了包括船舶海工在內的4個千億級產業發展聯盟，企業通過聯盟互通有無、抱團出海。“比如一家船廠只能做模塊卻做不了船體，客戶可能就不找它。但現在有了聯盟，聯盟企業可以捆綁式地接單，拓展了發展空間。”李奉利說。

　　海洋強省，有關政策要跟上。靖海集團有限公司董事長許云川代表說，目前山東遠洋漁業產量居全國前列，但我省遠洋漁業企業小、散、弱，裝備陳舊。他說，根據國家政策，當前提升漁業水平主要靠老舊漁船更新改造。遠洋漁船很貴，小企業更新很吃力。好在國家有這方面的補貼。對這塊補貼，浙江、福建、深圳等省市有1:1的配套，而我省沒有。為獲得補貼，我省有些漁船加入外地籍，這樣勢必影響山東漁業發展。他建議我省出臺配套政策，扶持老舊遠洋漁船更新改造。

　　要生產也要生態生活，讓海洋永葆生機

　　海洋不僅是生產空間，更是重要的生態空間。政府工作報告提出，要高度重視海洋生態環境保護，開展海岸帶綜合保護與利用試點，扎實推進長島海洋生態保護和持續發展。

　　去年12月19日，隨著北長山島嵩山上的最后一根風機被“拔根”，分布于長島縣4處島嶼的80臺陸域風機全部拆除，長島又恢復了往日的寧靜。為做好長島的保護開發，去年省委、省政府專門出臺《關于推進長島海洋生態保護和持續發展的若干意見》，禁止各類工業項目上島、嚴控圍填海活動、修復受損岸線山體，要把長島打造成藍色生態之島。

　　長島縣縣長李俊杰代表說，生態保育，是長島的第一要務。在拆除風機和岸線破舊建筑基礎上，今年長島還將實行進島車輛和島內機動車總量雙控制，建設新能源公交體系，推行垃圾分類，提升垃圾污水處理能力;同時實施新能源供暖替代，完善供水、道路、管網等基礎設施，加快山海林岸灘一體化生態修復保護。

　　按照我省部署，長島還將利用生態優勢，大力發展游船、游艇、低空、休閑漁業等旅游新業態;提高漁業科技化、裝備化水平，近海養殖向深海轉移，建設大型智能化網箱，養殖黃條鰤等高經濟附加值魚類，打造多功能海洋牧場。李俊杰說，目前來看，轉產轉業漁民旺季從事“漁家樂”，淡季通過電商銷售海產品，收入比之前不減反增。

　　“民心所望，施政所向。我們對海洋到底需求什么?不僅僅是吃魚吃蝦、造船跑船。人們為什么喜歡向海邊聚集?因為海洋給我們提供了休憩娛樂的地方。”中國科學院海洋研究所研究員、中國科學院大學海洋學院院長孫松代表注意到，這幾年，旅游產業比其他產業發展都快。

　　孫松說，海洋強省的目標不是單一的經濟發展。10年以后，山東會不會在全國走在前列，歸根結底要看我們生態文明能不能做得特別好，看產業在原來的基礎上是不是更清潔了、更健康了、用新技術來帶動了，老百姓是不是更滿意了。

　　省淡水漁業研究院資源與環境研究室主任李秀啟委員，非常關注海洋生態保護工作。他說，2017年，我省出臺了海洋生態文明建設規劃和實施意見，在全國率先建立實施全海域生態紅線制度、海洋生態補償制度，海洋保護區數量和面積居全國前列。

　　李秀啟說，今年我省將重點實施藍色港灣等工程，在全省沿海全域推行“灣長制”，加快編制《山東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》。他建議，對違法排污、非法圍填海、占用岸線等行為，要像對陸地“環保風暴”“拆違拆臨”一樣零容忍。另外，抓緊建立健全海洋資源用途管制、有償使用、生態賠補償、環境綜合治理等制度體系，確保生態、集約、高效用海。

　　海洋強省，科技人才產業一個都不能少

　　“建設海洋強省，我們應該有憂患意識。”1月26日上午，青島團在討論政府工作報告時，國家深海基地管理中心主任于洪軍代表的一席話引人深思:占全國1/6的海岸線，港口群總吞吐量居全國第一，守著這樣一座“藍色金礦”，山東如何向海洋要效益、要發展?

　　于洪軍所在的國家深海基地管理中心，是“蛟龍探海工程”的主要參與單位，承擔深海資源勘探、科學考察、環境觀測等工作。“以我們所從事的深海領域為例，大家都知道，水越深壓力越大，對科技要求也就非常高，跟近海是完全不同的概念，雖然我們駐地在青島，但現在給中心做配套服務的企業，比如海洋信息、深海裝備制造、深潛服等都來自于南方。”

　　“這些都將成為海洋戰略新興產業的熱點，在這方面南方有優勢，尤其是深圳。”于洪軍認為，山東建設海洋強省的優勢在科技，但不能只是科技，還應加快對海洋產業的定位和推進，“比如產業方面、海洋信息方面，這些都需要山東更好地謀劃，既符合中央經略海洋的政策，又有益于我省海洋產業的發展，或許全方位發展不太可能，但形成一個產業鏈條是應該的。”

　　特別是在建設海洋強國的大背景下，全國各地都在謀劃“經略海洋”這篇大文章。就在上個月，中歐藍色產業園正式落戶深圳，同時，深圳成立規模為500億元的海洋發展基金，致力于打造“全球海洋中心城市”，還有浙江、福建、海南等等。于洪軍擔憂，在全國都在“下海”的情況下，山東海洋科技的絕對優勢正在減弱。“過去，我們一直說青島是中國海洋科技城，上世紀五六十年代，青島海洋科技數量占全國60%，現在大概在40%。”

　　除了科技優勢的減弱，人才流失的危機也開始顯現。“去年，我們做過一個不完全統計，目前，全國知名大學都在籌建海洋學院，新成立或正在籌建的有29家，甚至一些私立大學也成立了海洋學院，還出臺了很多政策，山東的不少高端人才已被外省挖走。”

　　令人欣喜的是，我省高科技和高附加值海洋產業發展的步伐已經邁出。一棵小海藻，做成一個健康美麗大產業。不斷延伸的產業鏈，意味著持續增長的高附加值。這是青島明月海藻集團有限公司黨委書記、董事長張國防代表及其團隊在海洋中尋到的寶藏。

　　張國防算了一筆賬，一噸海帶市場價5000元至7000元，能提取出150公斤海藻酸鈉，市場價約15000元。加工成海藻酸鹽纖維，市價就是7萬元，繼續加工成海藻酸鹽醫用材料，“價值就要按克來衡量，比海帶原價值提高了近300倍”。海帶“搖身一變”醫用材料，只需不到三天時間，“但我們用了十幾年時間推動技術創新，才實現了產業鏈的跨界延伸”。化妝品、功能食品、醫藥、材料、農業肥料等多領域，都有明月海藻的身影。

　　在張國防看來，科技是推動產業向上向遠發展的動力。海藻活性物質國家實驗室、海藻類肥料國家重點實驗室是國家對明月海藻旺盛的技術創新力的肯定，也為其集聚吸引人才、開發技術性運用提供了平臺，為開拓下游市場搭建了基地。

　　“瞄準海洋領域高新技術前沿、海洋裝備制造關鍵技術、深海觀測關鍵技術等海洋產業急需人才與科研成果，制定優惠政策，吸引人才與成果扎根山東、服務山東。”中國海洋大學化學化工學院化工系主任、民盟中國海洋大學基層委員會主委李春虎委員建議，山東在新舊動能轉換綜合試驗區內單獨規劃海洋產業發展戰略，構建山東沿海海洋產業生態群落。海洋石油鉆井平臺、海洋制備防腐、海上風電裝備制造業等領域正發展壯大，應盡快規劃建立區域海洋科技大中小企業創新集群，借助山東沿海區域內大型裝備制造企業集團較多的優勢，加快壯大海洋產業規模，延伸海洋產業鏈。

　　除了做好頂層規劃，中國海洋大學食品科學與工程學院院長薛長湖代表提出，“發展海洋經濟，一定要是開放的、國際化的。”他建議，山東發展海洋經濟要放入“一帶一路”整體戰略中予以通盤考慮，開展與“一帶一路”沿線國家雙邊、多邊合作，依托國際海洋合作平臺，將企業融入到跨國遠洋漁業產業鏈中。(楊學瑩　代玲玲 劉一穎)