初審編輯：魏鵬
責任編輯：高崇敏
29日上午，臨沂市規劃局召開2017年工作總結暨2018年動員部署會議。記者從會上了解到，2017年，我市啟動了新一輪城市空間發展戰略研究，組織編制了城市軌道交通線網規劃和民生公共設施布局規劃等一系列規劃。2018年，全市城鄉規劃系統將全面發力，開展新一輪總規修編。我市將高水平編制包括高鐵片區總體規劃等多項重頭規劃。
高鐵片區成為今年編制重點，老城區開展“城市雙修”
今年我市將高水平編制《高鐵片區暨白沙埠鎮總體規劃》和《高鐵片區控規及城市設計》，對高鐵片區進行規劃設計和控制，明確空間布局、產業布局和路網結構，將高鐵片區打造成臨沂的“雄安新區”。
據悉，我市還將開展《臨沂市綜合交通規劃》修編，配合有關部門編制健康產業發展規劃。加快正在編制的規劃項目，配合相關部門完成軌道交通近期建設、商業網點、城市消防等9個專項規劃，盡快形成成果、按程序報批。
編制片區、專項規劃時，我市將立足城市轉型發展、轉變城市發展模式，老城區開展城市修補、生態修復，新城新區注重產城融合、完善服務設施，為新舊動能轉換優化城市這一載體和空間。
“城市雙修”是指生態修復、城市修補。我市要落實《山東省城市設計管理辦法》，以城市設計、“城市雙修”為手段，從自然、歷史、時代三個方面塑造特色風貌，破解“千城一面、萬樓一貌”問題，建設具有地域特征、時代特點和鮮明特色的美麗城市。
加強沿河管控，體現沂蒙特色
我市將加強沿河管控，重點加強對沂河、祊河等城區河流兩側的規劃控制，沿河區域要留足公共空間，多安排公益項目和公共建筑，在建筑設計上多體現臨沂元素和沂蒙特色，更好地打造沿河景觀風貌。今年重點對北城新區二期體育中心、濱河路、祊河路、西安路、沂蒙北路等部分路段及河東區濱河東路進行城市設計，盡快開展其它重點片區、街區、關鍵節點的城市設計，打造精品街區、精美路段、精致節點。
今年，按照省住建廳要求，我市、各縣要完成生態環境和城市建成區存在問題的評估，確定開展“城市雙修”的地區和范圍，編制完善相關規劃，制定實施計劃，建立項目庫，確定重點工程。省住建廳將評選一批示范工程，由省財政列支專項資金獎補。
今年縣城控規全覆蓋，2020年鄉鎮控規全覆蓋
各縣區規劃局要抓住實施“鄉村振興”戰略的大好機遇，切實發揮好規劃職能。加大規劃編制力度。到2018年底完成所有縣城總規修編，積極爭取縣城規劃建設試點。完善專項規劃體系，優先編制涉及民生領域的專項規劃。推進控規編制工作，2018年實現縣城控規全覆蓋，2020年實現鄉鎮控規全覆蓋。
同時，我市還將提高規劃編制質量，多挖掘地方特色，弘揚歷史文化，多考慮區位條件、資源稟賦、產業積淀和地域特征，促進特色化發展。特別是村莊規劃，尊重自然生態環境，保護歷史文化遺存，不盲目填塘挖山，不搞大廣場和行列式布局，不破壞村莊街巷肌理，彰顯沂蒙建筑文化和沂蒙鄉村特色。健全鄉鎮管理機構，各縣區規劃局要積極推進鄉鎮規劃管理機構設置工作，建立健全規劃管理機制。按照《山東省鄉村建設規劃許可管理辦法》要求，指導鄉、鎮人民政府依法核發《鄉村建設規劃許可證》。
城市整體發展啟動遠景展望
據了解，按照計劃，我市將在今年上半年完成城市空間發展戰略研究，合理確定城市長遠發展的目標定位和戰略布局。啟動規劃期至2035年、遠景展望到2050年的新一輪總規修編，堅持世界眼光、國際標準、臨沂特色，超前謀劃未來幾十年的城鄉空間布局、資源配置和形象塑造，為建設現代化城市描繪藍圖。
同時，市規劃局將配合有關部門，編制涉及全市域長遠發展的新舊動能轉換、產業布局規劃，發揮好規劃的前瞻引領作用和空間服務功能。在這些規劃編制和研究過程中，將樹立新發展理念，把高質量發展作為城鄉規劃工作的根本要求，促進城市發展由規模擴張向內涵發展轉變，統籌解決城市綜合承載能力、服務能力水平不充分不均衡的問題。
另外，落實“多規合一”，注重統籌規劃，推動城市總體規劃與產業發展、土地利用、環境保護規劃銜接融合，形成一張藍圖、一本規劃，做到“兩圖合一”，同步建立“多規合一”信息平臺。嚴格劃定“三區三線”，即城鎮、農業、生態三類空間，城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護的三條紅線，嚴禁擅自變更強制性內容，實現總體規劃的剛性約束。
臨沂大學教授朱建成：
高鐵片區將成發展新增長極
對于2018年我市將出臺的多項重頭規劃，尤其是計劃編制的高鐵片區規劃，提出將我市高鐵片區打造成臨沂的“雄安新區”，臨沂大學朱建成教授認為，臨沂的“雄安新區”的提出，是具有戰略意義的部署。
“每個城市的高鐵片區，都是經濟社會發展的新引擎，是新的經濟增長點。根據相關報道，除了魯南高鐵之外，我市的高鐵站還將有多條高鐵經過，今后將成為一個高鐵交通樞紐站點。”朱建成告訴記者。對于高鐵片區規劃，朱建成建議，首先要根據臨沂的商貿物流城的特色進行相應的規劃布局，提前規劃好片區內的配套設施，尤其是賓館、飯店等服務設施要進行布局。同時，結合大規模人員流動的前提，需要布局立體式交通框架。將高鐵與快速路以及軌道交通、公交線路進行有機的連接，這樣不僅方便了商貿物流人員的集聚和疏散，還有利于吸引旅游客源，促進我市紅色旅游的發展。
另外，朱建成認為，高鐵片區的規劃建設要與我市城市發展的總體規劃保持一致，按照我市發展的“北上”的空間布局，高鐵片區將成為城市發展的重要部分。所以說高鐵規劃應該著眼于十年、二十年之后，甚至是五十年之后的城市發展框架。
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