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　　日前，山東省政府辦公廳發(fā)布了《山東省建設用地控制標準（2019年版）》，2019年1月10日起執(zhí)行。

　　這意味著，今天以后，我省新上項目的工程項目設計、建設項目準入及土地審批、供應、供后監(jiān)管，都要按照新標準來控制了。

　　工業(yè)用地在我省建設用地中占比大、利用較粗放，是本次標準修訂的重點。新標準對食品加工、紡織、造紙、化學、醫(yī)藥、通用設備、汽車、船舶等33個行業(yè)大類，逐個行業(yè)規(guī)定了投資強度、容積率、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率等7項指標。

　　比如汽車制造行業(yè)的7大指標是這樣規(guī)定的：

　　比起2005年版的標準《山東省建設用地集約利用控制標準》，畝均產(chǎn)值、畝均稅收這2個指標是2019版標準新增的。省自然資源廳有關(guān)課題負責人徐勇告訴大眾日報·新銳大眾記者，對工業(yè)用地增加了畝均產(chǎn)值和畝均稅收兩個產(chǎn)出性指標，將為我省下一步推行“畝產(chǎn)效益”資源市場化配置、“標準地”制度改革奠定基礎。

　　此外，本次新標準比2005版老標準新增了“定額指標”，將工業(yè)行業(yè)大類劃分為若干中類、小類，規(guī)定了單位產(chǎn)量的用地上限。

　　“7大指標”和“定額指標”要同時滿足，體現(xiàn)了我省對工業(yè)用地從嚴的要求。

　　對很多工業(yè)小類，新標準按生產(chǎn)規(guī)模，將其劃分為大、中、小型項目，分別制定單位產(chǎn)量的用地上限，如“鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)”的用地定額指標：

　　參與新標準起草的山東省土地調(diào)查規(guī)劃院副院長朱偉亞介紹，比起2005版標準，新標準對工業(yè)用地的要求普遍加嚴。一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，這些年來，項目建設水平、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝都有了較大提高，原標準已不再適用；另一方面，要體現(xiàn)我省節(jié)約集約用地的導向，讓企業(yè)“跳一跳、夠得著”。

　　比如食品制造業(yè)，將新老版本的用地指標對比，明顯看出加嚴的趨勢：

　　山東建筑大學也是新標準的起草單位之一。山東建筑大學起草專家介紹，比起國家標準，我省的新標準，擴大了行業(yè)覆蓋范圍，覆蓋了33個大類、89中類、136小類工業(yè)行業(yè)，基本包含了近年來山東省95%以上工業(yè)企業(yè)項目。同時，提高了土地集約利用強度，66.7%的指標高于國標集約程度。實現(xiàn)了“量質(zhì)齊增”的效果。

　　另外，我省新標準的涵蓋范圍更為廣泛。國標、江蘇省、合肥市等地的建設用地指標，均未對肉制品及副產(chǎn)加工等8類項目的生產(chǎn)規(guī)模和單位用地指標進行控制。而我省根據(jù)山東省抽樣的有效樣本統(tǒng)計其設計生產(chǎn)規(guī)模，制定了單位用地指標，這樣，為企業(yè)進行項目設計，主管部門批地供地管地時提供了依據(jù)。

　　到哪里能找到這本新標準？山東省土地調(diào)查規(guī)劃院土地利用所所長張勇介紹，除了省自然資源廳印發(fā)發(fā)放、出版社出版，該院正在開發(fā)一個名為“山東建設用地控制標準”的手機APP，供各界人士免費下載使用。這款手機APP的圖標如下：

　　張勇說，通過這個APP，大家可查詢指標數(shù)值，還可搜索、收藏，這樣一來，查閱標準就方便多了。這款手機APP已經(jīng)開發(fā)完成，正在進行最后的調(diào)試，將很快上線，屆時，歡迎大家從安卓應用市場下載。

　　省自然資源廳有關(guān)課題負責人徐勇告訴記者，這次標準調(diào)整收緊了我省的建設用地控制，調(diào)整后，我省的控制尺度在全國各省份中處于較嚴水平。這將促進我省節(jié)約集約用地，倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換。