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2月底前，青島將在全市部署開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房工作！重點在城陽區(qū)、黃島區(qū)、膠州市開展第一批試點。

1月11日，自然資源部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于福州等5個城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點實施方案意見的函》（自然資辦函〔2019〕57號），原則同意福州、南昌、青島、海口、貴陽等5個城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點實施方案。

其中，《青島市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點實施方案》（全文附后）規(guī)定：

在全市范圍內(nèi)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校集中區(qū)域周邊等租賃住房需求量大、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完備、醫(yī)療教育等公共設(shè)施配套齊全的區(qū)域和軌道交通站點周邊區(qū)域開展試點。試點地塊由項目所在地區(qū)（市）政府確定，經(jīng)審批同意后進行封閉運行，待經(jīng)驗成熟后逐步推開。

試點實施方案獲批后，一般應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織或通過入股、聯(lián)營等方式成立的合作公司（以下簡稱“合作公司”）申請辦理立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保、建設(shè)及不動產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)。各類手續(xù)均須注明：“集體租賃住房項目，只租不售”。

集體租賃住房以使用集體建設(shè)用地方式辦理用地手續(xù)，土地用途為住宅（集體租賃住房），使用年限70年，政府不收取土地價款。項目地塊由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)交付凈地，并按有關(guān)規(guī)定進行補償。項目可設(shè)置一定比例的商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施，建筑面積不超過總建筑面積的15%，與項目整體一并登記，使用權(quán)人不得出售，承租人不得轉(zhuǎn)租、抵押、轉(zhuǎn)讓。

自然資源部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于福州等5個城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點實施方案意見的函

福建、江西、山東、海南、貴州省自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

一、原則同意福州、南昌、青島、海口、貴陽等5個城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點實施方案。

二、堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的要求，促進建立多主體供給，多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民住有所居，增加人民群眾的獲得感。

三、嚴格落實試點城市人民政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進試點工作，要將項目選址、開工建設(shè)、運營管理等各環(huán)節(jié)監(jiān)管落到實處。健全合同履約監(jiān)管機制，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益；建立租金監(jiān)測監(jiān)管機制，租賃項目要合理確定租金，建立公開透明的租金變動約束機制，支持長期租賃。

四、試點城市要聚焦市場需求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。項目應(yīng)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套工程統(tǒng)一考慮，明確配套設(shè)施建設(shè)主體與標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)與周邊地區(qū)公共服務(wù)均等化。盡量將項目安排在區(qū)位條件好、基礎(chǔ)設(shè)施完備以及人口集中度高、市場需求旺盛的區(qū)域。積極學(xué)習(xí)借鑒先行試點城市實踐經(jīng)驗，加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)展規(guī)范有序的住房租賃市場，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。

五、試點城市要規(guī)范審批和監(jiān)管程序，明確集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的項目申報主體，完善項目審批程序，戶型以90平方米以下中小戶型為主，住房建筑質(zhì)量、裝飾裝修符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵金融機構(gòu)參與試點建設(shè)，依法依規(guī)提供金融產(chǎn)品服務(wù)，嚴禁違規(guī)提供“租金貸”。強化事中事后監(jiān)管，確保有序可控。

六、試點城市要積極探索應(yīng)用現(xiàn)代化信息管理平臺和先進科技手段，在試點過程中研究加強公共服務(wù)配套，建立承租人基本公共服務(wù)保障機制，支持其依法享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)權(quán)利，推進集體租賃住房納入政府主導(dǎo)的住房信息租賃服務(wù)與監(jiān)管平臺管理，落實住房租賃企業(yè)備案管理，加強土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，促進節(jié)約集約用地。

七、省級自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對試點實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時研究解決試點推進過程中存在的突出問題，按時開展試點中期評估和試點總結(jié)工作，形成報告報自然資源部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

八、試點城市要根據(jù)上述意見，認真組織實施試點工作，不得隨意改變試點實施方案內(nèi)容。試點中的重大問題，及時向自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報告。自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時開展調(diào)研、督導(dǎo)。

2019年1月11日

青島市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點實施方案

為構(gòu)建租購并舉住房體系，增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，促進建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，根據(jù)國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案>的通知》（國土資發(fā)〔2017〕100號）和省政府辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕73號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系為方向，審慎穩(wěn)妥開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房（以下簡稱集體租賃住房）試點，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，提高存量土地利用效率，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善利用集體租賃住房規(guī)則，推進集體土地不動產(chǎn)登記，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，維護農(nóng)民權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供堅實的用地保障。

（二）基本原則。

政府主導(dǎo)推進，保證有序可控。各區(qū)（市）政府作為試點工作責(zé)任主體，主導(dǎo)項目運作，滿足新市民合理住房需求為主，封閉運行、風(fēng)險可控、審慎穩(wěn)妥、平穩(wěn)有序推進試點工作。

尊重集體意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。充分尊重村集體經(jīng)濟組織意愿，確保項目所在地村集體經(jīng)濟組織自愿實施、合理確定運作模式，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。

堅持規(guī)劃先行，嚴格用途管制。集體租賃住房用地須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，土地性質(zhì)為存量集體建設(shè)用地，嚴格執(zhí)行土地用途管制，不得占用耕地。

需求導(dǎo)向為先，科學(xué)合理布局。試點項目選擇在租賃住房需求較大的區(qū)域，統(tǒng)籌布局，統(tǒng)一管理，試點項目區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套齊全。

依法審批建設(shè)，監(jiān)管約束到位。集體租賃住房建設(shè)必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，強化監(jiān)管約束，不得以租代售、不得轉(zhuǎn)租，堅決杜絕變相開發(fā)經(jīng)營性房地產(chǎn)或建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。

（三）試點工作目標(biāo)。

在審批程序、建設(shè)方式、產(chǎn)權(quán)管理、運營模式、監(jiān)管辦法、承租人權(quán)利、支持政策等方面進行探索，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，逐步構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系。

（四）試點范圍。

在全市范圍內(nèi)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校集中區(qū)域周邊等租賃住房需求量大、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完備、醫(yī)療教育等公共設(shè)施配套齊全的區(qū)域和軌道交通站點周邊區(qū)域開展試點。試點地塊由項目所在地區(qū)（市）政府確定，經(jīng)審批同意后進行封閉運行，待經(jīng)驗成熟后逐步推開。重點在城陽區(qū)、黃島區(qū)、膠州市開展第一批試點。

二、試點內(nèi)容

（一）明確試點項目審批程序。

1.申請條件

①項目選址必須符合土地利用總體規(guī)劃，在城市建設(shè)用地、鎮(zhèn)建設(shè)用地之外的村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)，且不屬于政府?dāng)M納入征收范圍內(nèi)的土地。

②項目選址土地在土地利用現(xiàn)狀庫中須為存量集體建設(shè)用地，權(quán)屬清晰無爭議；優(yōu)先利用便于土地整理的地塊。 ??

③項目申請人須為項目所在地的村集體經(jīng)濟組織。村集體經(jīng)濟組織可自行建設(shè)運營，或通過入股、聯(lián)營等方式優(yōu)先選擇與國有企業(yè)合作建設(shè)運營。

④選址建設(shè)項目須符合環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)要求。

⑤在供地方案報批前，選址地塊須完成權(quán)屬全部注銷、地上附著物全部拆除，達到“凈地”條件。

2.申請流程

對照試點申請條件，區(qū)（市）政府牽頭組織相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)進行調(diào)查梳理。具備試點條件的，由項目所在地村集體經(jīng)濟組織擬定試點實施方案（包括：項目名稱、建設(shè)地點、用地面積與四至范圍、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)圖件、用地規(guī)劃及相關(guān)圖件、建設(shè)規(guī)模、項目必要性可行性分析、資金來源和測算，以及項目建設(shè)和運營模式等內(nèi)容），并依照相關(guān)規(guī)定經(jīng)村民會議或村民代表會議通過，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）同意，報區(qū)（市）政府核準(zhǔn)后，由區(qū)（市）政府正式函報市住房租賃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請試點。

市住房租賃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合審核試點實施方案。符合試點要求的，由市住房租賃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請市政府批準(zhǔn)后，納入試點范圍，組織實施。

3.試點項目實施流程

試點實施方案獲批后，一般應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織或通過入股、聯(lián)營等方式成立的合作公司（以下簡稱“合作公司”）申請辦理立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保、建設(shè)及不動產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)。各類手續(xù)均須注明：“集體租賃住房項目，只租不售”。具體流程如下：

①項目立項手續(xù)。區(qū)（市）發(fā)展改革部門按項目基本建設(shè)程序，對試點項目進行審查。通過審查的項目，出具立項批復(fù)文件。其中，使用政府投資建設(shè)的集體租賃住房項目，按照政府投資項目管理流程辦理；由項目單位自籌資金建設(shè)的項目，按照核準(zhǔn)項目流程辦理。

②項目規(guī)劃手續(xù)。區(qū)（市）規(guī)劃部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求，出具規(guī)劃條件，明確地塊位置、用地性質(zhì)、規(guī)劃條件和用地范圍等內(nèi)容，依法依規(guī)辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可手續(xù)。

③項目環(huán)評手續(xù)。區(qū)（市）環(huán)保部門依據(jù)項目立項、規(guī)劃等手續(xù)，依法依規(guī)辦理環(huán)評批復(fù)手續(xù)。

④項目用地手續(xù)。區(qū)（市）國土資源部門征求住房保障部門意見后，編制集體租賃住房供地方案，上報有批準(zhǔn)權(quán)限區(qū)（市）政府批準(zhǔn)后，下達集體建設(shè)用地使用批復(fù)，批復(fù)中明確土地坐落、面積、用途、使用年限等內(nèi)容。

⑤項目施工手續(xù)。區(qū)（市）建設(shè)主管部門依據(jù)項目立項、規(guī)劃、用地手續(xù)，依法依規(guī)辦理施工許可手續(xù)。

⑥項目竣工手續(xù)。區(qū)（市）規(guī)劃、建設(shè)主管部門按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。

⑦不動產(chǎn)登記手續(xù)。村集體經(jīng)濟組織或合作公司在取得集體建設(shè)用地使用權(quán)批復(fù)后，依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)首次登記；在項目竣工驗收并符合首次登記條件后，依法辦理房屋所有權(quán)首次登記。其中以村集體經(jīng)濟組織為申報主體的，土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記至村集體經(jīng)濟組織名下；以合作公司為申報主體的，土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記至合作公司名下。房屋所有權(quán)登記單元按照不動產(chǎn)登記規(guī)定劃分，但不動產(chǎn)權(quán)證書按照建設(shè)項目整體核發(fā)，不予按照單元分割辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。不動產(chǎn)權(quán)證書須注明“集體租賃住房僅用于租賃住房建設(shè)和運營，不得出售，不得轉(zhuǎn)租、抵押、轉(zhuǎn)讓，不得改變房屋和土地用途”。

（二）完善集體租賃住房建設(shè)和運營機制。

1.建設(shè)要求

為確保項目工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織或合作公司進行公開招投標(biāo)確定建設(shè)施工單位。集體租賃住房項目由所在區(qū)（市）政府建設(shè)主管部門依法進行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對涉及結(jié)構(gòu)安全、建筑質(zhì)量和建筑節(jié)能等方面進行重點監(jiān)督。集體租賃住房項目的套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)可參照青島公共租賃住房建設(shè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，也可以結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，靈活安排，原則上以90平方米以下中小戶型為主。項目中可安排一定數(shù)量的集體宿舍，用以解決周邊為城市生產(chǎn)運行服務(wù)的普通勞動者住宿問題。項目建設(shè)還應(yīng)當(dāng)符合污染防治等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求，不得危及人身安全和違反環(huán)境保護要求。

2.運營模式

集體租賃住房由村集體經(jīng)濟組織或合作公司進行運營和管理。其中由合作公司進行運營和管理的，房屋的租賃年期、經(jīng)營方式和租金分配等事宜，由村集體經(jīng)濟組織與合作主體協(xié)商確定，并簽訂書面合同，特別要強化租金管理，穩(wěn)定租金價格，不得隨意變動，做到透明、規(guī)范。

（三）加強房屋租賃監(jiān)管。

1.實施集體租賃住房統(tǒng)一平臺監(jiān)管

集體租賃住房全面納入青島市住房租賃市場信息化服務(wù)監(jiān)管平臺（以下簡稱市住房租賃監(jiān)管平臺）統(tǒng)一監(jiān)管，租賃合同須通過市住房租賃監(jiān)管平臺予以備案。集體租賃住房出租應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。租賃期限由合同雙方協(xié)商，但最長租賃期限不得超過20年，具體承租人不得轉(zhuǎn)租。鼓勵當(dāng)事人使用全市統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，一次收取租金不得超過1年，不得含有自動續(xù)租條款，合同期滿符合條件的可以申請續(xù)租并重新簽訂租賃合同。對參與運營房源的住房租賃機構(gòu)加強備案管理，強化住房租賃信用管理，建立多部門守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

2.建立集體租賃住房租賃市場管理體系

項目所在區(qū)（市）政府要加強集體租賃住房租賃情況的日常巡查，指導(dǎo)、督促居（村）委會開展租賃管理具體事務(wù)、矛盾協(xié)調(diào)化解等工作，要求利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房建筑質(zhì)量、裝飾裝修符合相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)，不得違規(guī)使用租金貸。同時建立街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、國土資源、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、農(nóng)業(yè)、公安、工商、稅務(wù)等多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責(zé)分工，在不動產(chǎn)權(quán)登記、租賃備案管理、稅務(wù)、工商、防范非法銷售等方面加強聯(lián)動，構(gòu)建規(guī)范有序的集體租賃住房租賃市場秩序。

（四）保障承租人獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利。

通過市住房租賃監(jiān)管平臺，將集體租賃住房租賃合同備案信息與稅務(wù)、金融、住房公積金、工商、公安、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等主管部門共享。依法登記備案的非本市戶籍承租人申領(lǐng)居住證后，享受居住地醫(yī)療保障服務(wù)項目，符合條件的隨遷子女按居住地入學(xué)政策接受義務(wù)教育；集體租賃住房承租人符合條件的可納入社保體系；依托街道（鎮(zhèn)）和居（村）委提供計劃生育、勞動就業(yè)、法律援助等人口基本服務(wù)；依托基層黨、團、工會等組織開展社區(qū)文化建設(shè)。

職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在青島市行政區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房（含尚未取得《房屋所有權(quán)證》）且租賃住房的，可按照青島市有關(guān)規(guī)定提取夫妻雙方住房公積金支付房租。集體租賃住房按照居民住宅水、電、氣價格執(zhí)行，非居住功能用房的水、電、氣實行分別計價。

（五）相關(guān)支持政策。

1.土地政策

集體租賃住房以使用集體建設(shè)用地方式辦理用地手續(xù)，土地用途為住宅（集體租賃住房），使用年限70年，政府不收取土地價款。項目地塊由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)交付凈地，并按有關(guān)規(guī)定進行補償。項目可設(shè)置一定比例的商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施，建筑面積不超過總建筑面積的15%，與項目整體一并登記，使用權(quán)人不得出售，承租人不得轉(zhuǎn)租、抵押、轉(zhuǎn)讓。

2.金融政策

完善對建設(shè)運營主體的信貸支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對建設(shè)集體租賃住房的貸款支持力度；加強與國家開發(fā)銀行等政策性銀行合作，協(xié)調(diào)安排一定的貸款額度，支持以試點集體租賃住房項目預(yù)期收益向金融機構(gòu)申請融資貸款。

3.財稅政策

集體租賃住房建設(shè)及其租賃收益等相關(guān)稅費政策，由財政、稅務(wù)部門按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)試點推進需要，項目所在地區(qū)（市）政府嚴格落實稅收優(yōu)惠政策，并給予一定的財政補貼。

4.加強配套設(shè)施建設(shè)

完善集體租賃住房項目道路、自來水、電、煤氣、排水等綜合管網(wǎng)建設(shè)。區(qū)（市）政府應(yīng)按照城市規(guī)劃，落實集體租賃住房項目周邊必要的醫(yī)療、教育等設(shè)施配套。配套建設(shè)城市公共交通設(shè)施的，應(yīng)規(guī)劃相應(yīng)的場地建設(shè)公交場站和辦公用房，并與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、建設(shè)、驗收；在城市公共交通設(shè)施竣工后，由交通運輸主管部門參加驗收，驗收合格的，交付交通運輸主管部門配套相應(yīng)的公交線路。

三、試點工作時間安排

（一）2019年2月底前，在全市部署開展試點工作。

（二）2019年4月底前，相關(guān)區(qū)（市）政府根據(jù)本實施方案的有關(guān)規(guī)定，研究確定試點項目地塊，并按程序進行試點申請、審批；負責(zé)協(xié)調(diào)推進項目實施過程中存在的問題。

（三）2019年11月底前，按照要求組織開展試點中期評估，形成中期評估報告，報省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核后，報自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（四）2020年年底前，總結(jié)試點工作實施效果、提出有關(guān)政策法規(guī)的修改建議，形成試點總結(jié)報告，報省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核后，報自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市住房租賃工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院構(gòu)建租購并舉的住房體系決策部署，研究制定青島市集體租賃住房試點工作相關(guān)支持政策措施;審慎穩(wěn)妥指導(dǎo)開展集體租賃住房試點；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點工作推進過程中出現(xiàn)的問題。市住房租賃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常的溝通聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)組織工作。

（二）明確職責(zé)分工。

市國土資源房管局負責(zé)牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體試點工作，具體負責(zé)定期組織召開青島市集體租賃住房建設(shè)工作調(diào)度會議，及時通報試點進展情況，會商和解決相關(guān)問題；負責(zé)集體租賃住房的用地管理、審核工作，相關(guān)用地政策及集體租賃住房運營管理實施細則研究制定，做好集體租賃住房租賃管理等工作。

市發(fā)展改革委按照項目管理權(quán)限負責(zé)和指導(dǎo)區(qū)（市）投資主管部門做好集體租賃住房立項工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）建設(shè)部門，對集體租賃住房的建設(shè)、房屋建筑工程質(zhì)量和安全等方面進行監(jiān)督管理，以及試點項目及周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)和維護工作。

市規(guī)劃局負責(zé)做好集體租賃住房的規(guī)劃審批工作。

市公安消防局、市人防辦、市環(huán)保局負責(zé)做好集體租賃住房的消防審批、人防審批、環(huán)境評價等工作。

市金融工作辦負責(zé)研究并指導(dǎo)集體租賃住房項目獲取金融支持。

市財政局、市稅務(wù)局嚴格按國家的相關(guān)規(guī)定，貫徹落實集體租賃住房建設(shè)及租賃收益等相關(guān)稅費政策。?

市教育局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委負責(zé)研究指導(dǎo)做好承租人教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)權(quán)利保障工作。

市住房公積金管理中心負責(zé)制定承租人公積金使用、提取辦法并做好相關(guān)服務(wù)工作。

（三）落實屬地責(zé)任。

各區(qū)（市）政府是本區(qū)域集體租賃住房試點工作的責(zé)任主體。各區(qū)（市）政府應(yīng)建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，全面負責(zé)組織實施本區(qū)域集體租賃住房試點工作，全面協(xié)調(diào)街道（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織、村民以及相關(guān)部門等各方關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃試點項目選址、推進項目建設(shè)、加強監(jiān)測監(jiān)管、保障承租人基本權(quán)利，將試點工作各項內(nèi)容落到實處。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。

各區(qū)（市）政府和有關(guān)部門，以及村集體經(jīng)濟組織，要加強輿論正面引導(dǎo)，準(zhǔn)確理解和把握集體租賃住房試點工作的相關(guān)政策措施，為試點工作營造良好的輿論氛圍。嚴格按照規(guī)定進行項目建設(shè)，防止借機違法用地，防止變相開發(fā)房地產(chǎn)或建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。嚴格遵守租賃相關(guān)法律規(guī)定，防止以租代售。切實加強對試點工作的監(jiān)督管理，密切關(guān)注輿情動態(tài)，妥善回應(yīng)社會關(guān)切，重大問題及時報告。

來源：自然資源部網(wǎng)站