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　　最近，我國北方經濟的主陣地——環渤海經濟圈，正在發出一連串不尋常的信號：

　　7月16日，國新辦舉行山東專場主題新聞發布會，甫一開始，有關“山東地處我國東部沿海，位于環渤海經濟圈”的介紹，宣告了山東的區域經濟發展方位和方向。

　　僅僅5天之后，7月21日，山東省黨政代表團開啟了“京冀滬”學習之旅，第一站是北京。在京魯兩地工作交流座談會上，山東方面提出了“學習北京推進京津冀協同發展的好經驗好做法，加大服務對接力度，深度融入京津冀協同發展”的發展方向；北京方面則表示：“歡迎山東融入參與京津冀協同發展這一重大國家戰略，合力推動區域協同發展”。第二站在河北雄安。7月23日，魯冀工作交流座談會上，山東方面表示： “我們將深入對接雄安新區建設需求”“服務雄安新區規劃建設” “為推進京津冀協同發展作出山東貢獻”。

　　“深度融入京津冀協同發展”“服務國家重大戰略” “為推進京津冀協同發展作出山東貢獻”，這些用詞和用語，發出一個重要信號，即環渤海經濟圈正在發生巨變，過去常說的“京津冀一體化”，正在出現“經濟重鎮”山東這個增量和變量，從“京津冀”到“京津冀魯”，也許已經不再遙遠。

　　一、重振北方經濟，關鍵看環渤海經濟圈

　　當前，我國經濟發展南強北弱態勢明顯。2019年1月，國家統計局公布去年國內生產總值900309億元，GDP 排名前十名，南方省份有7個:廣東、江蘇、浙江、四川、湖北、湖南、福建，這7省占全國GDP總額的44.24％;北方省份只3個:有山東、河南、河北。

　　城市經濟也呈現南強北弱態勢。2108年，全國GDP超過1萬億元的城市共有17個，其中南方城市有13個：上海、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州、南京、長沙、無錫、寧波、佛山；北方城市只有4個：北京、天津、青島、鄭州。

　　在南強北弱的態勢下，環渤海經濟圈是北方經濟難得的亮點。國家統計局發布的31個省市區GDP統計數據顯示，2018年環渤海經濟圈GDP總量218361.26億元，占到全國GDP總量900309億元的近1╱4，這是一個亮眼的“份額”。

　　環渤海經濟圈優勢很多：有京津冀、山東半島和遼中南三個城市群，大中小城市157個，約占全國城市數量的1╱4，其中包括京津兩大直轄市，城區人口超百萬的城市13個；有文化科技高地首都北京，全國科研實力最強的科研院所和高校匯集于此；環渤海灣是全國三大經濟灣區之一，2018年位列中國港口貨物吞吐量的前十大港口有6個，土地、人口和勞動力資源豐富。條件、資源、實力，都決定了環渤海經濟圈是北方經濟重振雄風的關鍵。

　　環渤海經濟圈也存在一些不利于發展的短板：

　　1 、長期以來，京津冀、山東半島和遼中南三個城市群相對呈獨立狀態，各有大港口，各有經濟腹地，橫向聯系度不強，京津冀物流出口主要靠唐山港和天津港、東北三省主要靠大連等港口、山東則有青島煙臺日照三個4億噸大港口。

　　2、龍頭城市不夠明確。北京是該區域首屈一指的“一線城市”，卻不是港口，而且近幾年在分解非首都功能和產業；山東在該區域經濟總量最大，但城市集中度和核心城市發展不足，科技水平遠遠落后于北京；唐山港、青島港和天津港是全國前幾名的大型港口，但港城發育不協調，城市發育水平遠遠落后于北京。

　　大眾日報 新銳大眾記者觀察認為，在上述背景下，京津冀、山東半島和遼中南三個城市群之間如何深度融合，既事關環渤海經濟圈的發展水平，也事關整個北方經濟的發展前景。

　　二、在環渤海經濟圈中，山東和京津冀最有條件率先協同發展，也面臨難得的機遇

　　歷史上，京津冀和東北三省之間受制于狹窄的遼西走廊，交通干線少，至今仍處于國家版圖上的“脖頸之所”，二者交通聯系仍有待進一步破題。山東半島和東北三省之間隔著大海，遠期有望修建跨海大通道，但短時間交通狀況無法改變。目前，環渤海經濟圈區域內部，最具備整合協作條件的就是京津冀和山東，二者深度融合利好因素眾多：

　　1、地理方面：京津冀和山東位于黃淮海平原之黃海部分，處于太行山、燕山之側的北京和泰沂山系之側的濟南之間，是南北長達500公里的寬闊平原；1855年前，黃河有近700年從江蘇北部入海，京津冀魯歷史上交流長久無天險阻礙，正如本次山東省黨政代表團到雄安新區學習所述：“河北與山東地緣相近、人緣相親，兩省經貿合作、人員交流、區域協作的歷史源遠流長”。如今，跨黃河大橋一座座修建；從2017年12月開始，穿黃隧道也已經開工，京津冀和山東交流之便可用“如履平地”來形容。

　　2、文化方面：歷史上，山東是儒家文化的發源地，北京是儒家文化發揚光大的地方，文化相親相近；革命戰爭年代，山東是沂蒙精神發源地，山東根據地對中國革命做出突出貢獻，解放戰爭“北上南下”主要依靠山東，1949年平津戰役中挺進北平的第一支解放軍41軍，正是1945年由山東解放區進入東北的部隊，京魯之間具有歷史文化傳承和紅色基因連接。

　　3、經濟方面：山東經濟體量巨大，動能強勁，可以成為攪動區域經濟發展的“鯰魚”。2018年山東GDP總量達到76469.7億元，在全國居于第三位，占到京津冀三省市GDP總量為85139.94億元近90％。這樣一個經濟體量的注入，使“京津冀魯”協同發展的能量大增，將顯著提高本區域在全國的經濟分量和發言權。

　　4、政策支持：山東與京津冀協同發展屬于國家戰略，這是最有利的因素。2014年2月，中共中央、國務院正式印發《京津冀協同發展規劃綱要》，明確提出“支持山東德州建設京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態功能區”。德州作為山東全省唯一納入規劃的城市，“一區四基地”戰略地位正式確立。

　　2016年2月，《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》印發實施，這是全國第一個跨省市的區域“十三五”規劃，明確了京津冀地區未來五年的發展目標，規劃支持山東的聊城、德州、濱州、東營等周邊毗鄰地區融入京津冀協同發展國家戰略，打造京津冀協同發展示范區。山東獲得國家區域戰略紅利，這是山東難得的歷史機遇，山東和京津冀迎來目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的發展新格局 。

　　三、山東和京津冀協同發展的重點

　　1、實現高新科技成果轉化和加工制造優勢的結合。北京擁有中國科學院、中國工程院和北大清華等科研院所和著名高校，全國最新最高的科技成果匯集于首都。當前，疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”，需要有新的空間，只依靠河北和天津，空間和能力不足，山東具備承接產業升級轉移所需要的豐富土地資源、勞動力資源，是環渤海圈加工制造能力強省，協同發展具有天然互補特征。本次山東黨政代表團到北京學習，確定中關村與山東有關產業園區進行合作，就是互利共贏的典范。

　　其實，山東和京津冀的合作已經在開花結果。 2013年，德州齊河與中關村海淀園管委會簽訂了合作共建協議，共同建設中關村海淀園齊河科技城，將中關村有外溢需求的優勢資源進行有序轉；2014年，御捷汽車總部從河北清河整體搬遷到德州，并把包括汽車研究院和汽車工程院的研發大樓一同設在了山東。濱州魏橋集團與中航工業集團合作研制航空航天、軍工等領域的高強高韌鋁合金中厚板。東營與中國農業大學、中國農科院、中科院先后組建黃河三角洲現代農業研究院、現代農業孵化展示區、國家級鹽堿地改良利用平臺和農產品精深加工中試孵化基地。

　　2、在港口、海洋、醫養、教育等方面進行合作。山東半島良好的港口資源、優美的海洋風光、面對日韓和東北亞的區位優勢，具備發展海洋產業、健康產業、文化教育事業的天然優勢，可以承接京津冀的醫養、教育事業和產業的轉移發展。京津冀可以和山東在港口業務方面合作，現在通過青島港董濰長輸管道，原油可以從黃海沿岸輸送到渤海沿岸城市，今年管輸總量突破1000萬噸，達到1002萬噸，輸送迅捷、安全而又環保，未來原油管道完全可以續延到京津冀。教育方面，像中國石油大學、北京電影學院已經在青島設立校區和新學院；醫養方面，中國康復大學設在了青島。

　　3、交通提速。在京津冀協同發展上升為重大國家戰略5周年以來，三地交通一體化程度不斷提高，“1小時生活圈”逐漸成形。比如，京張高鐵今年年底建成通車后，北京到張家口的車程將縮短至一小時。山東和京津冀在交通方面互聯互通，要重點推進北部沿海、京九、京滬二通道、濱臨、東部沿海通道內的高鐵項目，加大高速鐵路網建設力度。

　　4、環保合作。京津冀、山東和東北三省共圍渤海，合作共贏，渤海良好的生態是前提。渤海深嵌內陸，水循環差，周圍工業廢水排入較多，水質和生態一直不容樂。因此，僅從可持續發展的角度講，京津冀、山東和東北三省的融合發展就勢在必行。