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7月21日下午，山東省黨政代表團由書記、省長率領，囊括16市和部分廳局主要負責同志等30余人，乘坐高鐵，前往北京，開啟了京冀滬“問道”之旅。

5天3地22站，進園區、入街道、訪企業，深入政務服務中心、科技創新中心，山東干部一路輕車簡從，邊看、邊學、邊思考、邊總結，真切感受三地日新月異的發展變化、奮發有為的務實作風、制度創新的豐富實踐。

學習歸來，代表團一下高鐵，就地在濟南西站會議室召開總結會議。

總結過程中，省委書記劉家義提出一個關鍵詞——流程再造！

NO.1 |壹

從去年的“制度創新”到今年的“流程再造”，這中間發生了什么？應該說，一個地區有一個地區的發展特點，也自然就有不同的發展經驗。取回的真經，自然就會有所不同。

為什么是“流程再造”？

這是繼去年赴南方三省學習提出“制度創新”之后的延續。去年7月5日至8日，山東省黨政代表團赴蘇浙粵三省學習。當時省委書記劉家義在總結時強調，蘇浙粵三省的成功經驗，關鍵在創新，核心就是制度創新。

“制度創新”“流程再造”一脈相承、一以貫之�！傲鞒淘僭臁笔恰爸贫葎撔隆钡倪M一步深化具體化，是制度創新根本性的舉措，意味著省委對山東發展把脈更加精準更加精細。

可以說，沒有流程再造，就沒有制度創新。流程不改革，再好的制度舉措也沒用，再好的規劃、方案也運轉不起來、落實不下去。

梳理北京、上海、雄安新區經濟社會發展的好經驗好做法，無論是“街鄉吹哨、部門報到”的基層治理創新，還是“一枚印章管到底”的審批改革，無論是聚集整合各類優質資源、創新要素的“平臺思維方式”，還是打破壁壘，消除“數據煙囪”的“城市大腦”建設……這些地方之所以能夠把事干成、干好，能夠干成干好打基礎、利長遠推進高質量發展的大事，無一例外，都緊緊抓住了“流程再造”這個關鍵核心。

NO.2 |貳

所謂流程，顧名思義，是一種次序或順序的布置和安排。

流程再造，就是要對流程進行根本性重新思考并徹底改革，目的是讓各個節點之間緊密銜接、環環相扣，讓這種“次序”“順序”變得更加科學、平順，從而實現成本、質量、服務、速度等要素的飛躍性改善。

說得明白點，就是一種用戶思維，核心是讓用戶真正感受到優質高效便捷的服務，是一種追求全局最優的管理思想。

事實上，關于流程再造，早在去年年初的新舊動能轉換動員大會上，就已經提上日程。省委深刻認識到，工作運行機制這一看似技術層面的問題，實則是體制障礙，流程不通、環環受阻，極大影響效率，降低工作質量。

比如，一些重大事項特別是民生保障，急需資金、嗷嗷待哺與大量滯留閑置、趴在賬上呼呼睡大覺并存，不能及時發揮資金效益與資金多頭管理、嚴重分散、大量浪費并存，同一件事多部門一哄而上，資金投入重復浪費與眾多事情無人管、無資金保障并存；

比如，考核本應是檢驗政策、目標、措施正確與否，檢驗下級落實、擔當、盡責成效的“指揮棒”，卻一定程度成了繁瑣哲學，簡單問題復雜化，成了顯擺權威的手段；

再如，信息孤島、煙囪林立，廳廳建網絡、層層管數據，這種數字壟斷、信息隔絕，把一個技術先進、有利民生、便捷群眾、提升效率、保證質量、陽光透明的大平臺，變成官僚主義、形式主義、鋪張浪費的代名詞……

流程機制的不通不暢，導致服務體驗不舒服，獲得感不明顯，老百姓意見很大。說到底，這就是流程設計出了問題。

著眼山東長遠發展，深入實施八大發展戰略，全面推進高質量發展，我們迫切需要在各個領域、各個環節，來上一場破舊立新的“流程革命”，以機制流程系統優化，促發展效能全面提升。

NO.3 |叁

具體該怎么干？

參觀完北京政務服務中心、雙井街道，濰坊市委書記惠新安感嘆，這叫“從群眾笑容里看實效”。

北京通過流程再造，把改革落實在干部崗位上，聚焦在社會訴求回應里，很好地解決了工作中“看得見的管不了，管得了的看不見”的問題，給我們深刻啟示：

去政府辦事方便不方便，是流程再造的一個基本價值取向。

具體來說，就是要站在群眾的視角思考流程，以群眾的感受確立標準，將流程再造成效的評判權交給群眾。流程問題，在本地區本部門有哪些具體表現，體制機制癥結在哪里，老百姓最關心什么、期盼什么，當前最急最憂最怨的問題是什么，就應該抓住什么、推進什么，改在發展的關鍵處，改到人民的心坎上。

流程再造，由企業和群眾需求引發，但我們的認識不能僅僅停留在方便群眾和企業辦事層面上。

從優化流程切入，目的是建設人民滿意的服務型政府，促進治理體系和治理能力的現代化。這不僅是一項具體的改革舉措，更是一場從理念、制度到作風的全方位深層次變革，其復雜和艱難程度不亞于任何一場革命。

這幾年，我們研究出臺了國企“10條”、非公“10條”、實體經濟高質量發展“45條”、擴內需補短板促發展“42條”、支持民企“35條”，最近省委十一屆九次全會又審議通過了開發區改革“24條”……一系列有效制度供給，只有落實落地、執行到位，才能激發內生動力。

在現實中，我們有些制度創新推不動，根源在于有的地方和部門裝著自己的“小九九”，抱著權力不放，不想舍棄既得利益，不愿動自己的“奶酪”……新與舊、破與立之間，必然是一場政府“刀刃向內”的自我革命。

應該認清，今天克服的困難越大，為未來創造的發展空間就越大；現在解決的矛盾越大，為今后釋放的發展能量就越大。

我們必須以對人民負責、對歷史負責、對山東發展負責的態度，勇于向部門利益開刀，堅決打破一切不合時宜的體制壁壘、機制障礙，以工作流程的科學化、制度化、標準化和規范化，推動制度創新取得實質性進展。

流程再造，“造”的是山東高質量發展的根基，惟其艱難，才更顯勇毅。