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8月6日,山東省港口集團有限公司在青島正式成立,標志著山東省沿海港口一體化改革發展掀開新的篇章,全省7市的沿海港口資源整合之路開始走向實質與縱深。

山東是沿海港口大省,擁有青島、煙臺、日照、威海、濰坊、東營、濱州七個沿海港口,2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸,居全國第二位,金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿吞吐量均居全國第一,集裝箱吞吐量居全國第三。其中,青島港吞吐量超5億噸,日照、煙臺港吞吐量超4億噸,均躋身全國港口前十位。

然而與世界一流港口相比,山東沿海港口發展存在著分散化無序發展、低效化重復建設、同質化自相競爭的突出問題。省委、省政府在深入調研論證的基礎上,作出了推進全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團的重大決策。

新組建的山東省港口集團總部設在青島,是山東省政府批準設立的國有企業集團,是統籌全省港口等重大交通基礎設施建設、推動港口一體化發展的投融資和市場運營主體,將根據全省港口功能定位、發展戰略,承擔港口規劃、投資、建設、運營、安全管理等主體職責,實施港口綜合開發,科學引導港口功能拓展,推動港產城融合發展。

山東省港口集團作為全省港口改革的實施主體,將以打造世界一流海洋港口為目標,大力推動全省港口向集約化、協同化轉變,實現全省港口規劃“一盤棋”、管理服務“一張網”、資源開發“一張圖”,不斷提升全省沿海港口一體化發展水平,推動山東省在發展海洋經濟上走在全國前列。

山東省港口集團直接歸省委、省政府管理,由省國資委履行監管職責,各市和各大企業只享有股權分紅權,不參與港口管理,厘清了省港口集團與有關各方所有權和經營權關系,明晰了政府監管職責,便于集中統一領導和經營主體的高效決策,有利于集團上下融為一體,形成競爭優勢。

一體化不是拉郎配將杜絕重復建設

“我們要統一優化配置岸線資源,明確省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向,杜絕重復建設、同質化競爭,徹底解決好你有我也有、各‘諸侯港’各自為戰的問題。”山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原說。

按照“東西雙向互濟,陸海內外聯動”的要求,山東省港口集團將通過港口整合和業務鏈拓展融合,深度融入“一帶一路”建設,打造山東省對外開放新高地。東西,是指山東省沿海港口與內陸港口腹地經濟結構調整的協調發展,將沿絲綢之路經濟帶布局更多“無水港”；內外,就是以港口為樞紐,港通四海,實現海上航線全球通,陸連八方,服務、輻射亞歐大陸橋縱深腹地。

山東沿海港口一體化改革不是計劃手段的“拉郎配”,而是遵循經濟發展規律,按照市場化、法制化手段的重組整合,目的是實現全省港口資源的高效、集約利用。港口集團組建以后,省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向將得到明確,重復建設、同質化競爭的問題將會消失,逐步形成優勢互補、錯位協同、融合發展的新格局。據介紹,港口集團成立后絕不允許出現惡性壓價競爭行為,也絕不容忍隨意上調費率、增加服務對象物流成本的現象。

區分定位協同發展實現“1+1+1+1＞4”

山東省港口集團搭起了“戲臺”,真正上場的主角還是四大港口集團。對于整合,四大港口集團的功能定位不同,發展方向也各有側重,但均朝著加快建設世界一流海洋港口的目標進發。

對于省港口集團今后的發展,青島港負責人表示,通過整合,產生新的業態、新的空間、新的能量,實現“1+1+1+1＞4”的效果,青島港將發揮好輻射帶動作用,把握好山東港口協同化發展與上合經貿合作示范區的重大機遇,與其他兄弟港口一道,補短板強弱項,加快建設世界一流的海洋港口。

日照港集團負責人表示,日照港將充分發揮好灣闊水深、不凍不淤、集疏運便捷、腹地廣闊等獨特優勢,進一步提升服務質量,擴大市場影響,促進港產城海融合發展,城市和腹地經濟繁榮。

煙臺港集團負責人表示,省港口集團與港口所在市黨委、政府關系將更加密切,融入地方發展大局程度將更加深入,助力腹地經濟增長貢獻將更加突出。

山東渤海灣港口集團負責人說,今后將根據省港口集團確定的功能定位,將渤海灣港建設成特色化、差異化、協同化發展的區域良港,助推地方和區域經濟社會發展。

改革大事記

●2017年開始,山東港口整合就開始調研、商討。

●2018年1月25日,省政府工作報告提出,謀劃推進青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大集團建設。

●2018年3月28日,山東渤海灣港口集團掛牌成立,濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕拉開。

●2018年10月11日,由山東渤海灣港口集團控股萬通海欣控股集團東營港區碼頭、倉儲、管線等涉港資產。

●2019年7月9日,威海港100%股權無償劃轉給青島港集團。