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□記者趙小菊

通訊員蘇慧連蕙報道

本報濟(jì)南9月3日訊省審計廳近日制定《關(guān)于落實容錯免責(zé)要求激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實施細(xì)則(試行)》,對干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中常見的履職過失,歸納了可以啟動容錯的八種情形,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

細(xì)則明確審計人員不得以無先例、無規(guī)范為由否定改革探索,對上級部門之間政策規(guī)范不一致的,不得選擇性取證、定性,對基層借鑒外地改革創(chuàng)新的經(jīng)驗做法,國家沒有明令禁止的,不得要求整改糾正等,為改革實干者營造一個良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

可以啟動容錯免責(zé)程序的情形包括在落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求中,為維護(hù)全局利益,大膽履職、敢于作為、勇于創(chuàng)新,出現(xiàn)一定失誤或偏差的；在全面深化改革、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新中,因先行先試缺乏經(jīng)驗,出現(xiàn)探索性失誤未達(dá)預(yù)期效果的；在扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、加快科技成果轉(zhuǎn)化、實施鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)保障改善民生和政府投資項目等重點工作中,創(chuàng)新思路、大膽探索,推動解決熱點難點問題,工作中出現(xiàn)一定失誤或未能達(dá)到預(yù)期效果的；在招商引資、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作中,因著眼提高效率,實施流程再造和模式創(chuàng)新,進(jìn)行容缺受理、容缺審查,出現(xiàn)失誤或者偏差的；在招才引智、推進(jìn)干部能上能下、關(guān)心關(guān)愛基層干部、激發(fā)干部隊伍活力等工作中,因不拘一格、探索創(chuàng)新,出現(xiàn)失誤或者偏差的。

同時,還包括在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中,臨機(jī)決斷、主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為,出現(xiàn)失誤或偏差的；在解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛過程中,積極破除障礙,出現(xiàn)失誤或者偏差的；因國家政策調(diào)整、上級決策部署發(fā)生變化,或者政策界限不明確,工作出現(xiàn)失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的。

能否減輕或免除相關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任,還要看該情形是否同時符合一定條件。可以認(rèn)定減輕或免除責(zé)任的四個要素為:符合重大改革方向,符合黨中央決策部署和省委、省政府工作要求,符合黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)精神,有利于改革創(chuàng)新和發(fā)展大局；一般經(jīng)過集體研究和集體討論決定,不存在聽取意見不充分、拍腦袋決策等問題；未造成重大不良后果,沒有造成重大損失和社會負(fù)面影響,且主觀上勤勉盡責(zé),或不良后果是自然災(zāi)害、政策調(diào)整、市場波動等不可預(yù)見的原因造成的；未發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)為本人或他人謀取私利,或與其他單位或個人惡意串通損害公共利益或他人合法權(quán)益的。

“容錯將確保在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行,堅持‘一事一議’,嚴(yán)格把關(guān)。”省審計廳法規(guī)處二級調(diào)研員周玉霞介紹,嚴(yán)防拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”、搞“紀(jì)律松綁”等。