一、創新資金使用方式，強化財政對轉方式調結構增財源的引導作用。一是充分利用貼息、獎勵、參股等方式，放大財政資金使用效果。今年省級將投入1.5億元，設立黃河三角洲產業投資基金和文化產業投資基金，廣泛吸引金融機構、大企業和相關市縣政府跟進投資，支持重點區域和重點產業發展；通過對東部企業到中西部省級開發區投資超過1億元的大項目，以及西部經濟開發區基礎設施建設貸款給予貼息支持，鼓勵東部產業向西部轉移，促進區域協調發展；通過建立技術裝備首臺（套）獎勵制度、重大節能技術產業化獎勵制度、淘汰落后產能獎勵制度、重大科研成果產業化獎勵制度、重大工業產品設計獎勵制度等辦法，促進各方面增加投入，努力解決制約發展方式轉變的突出問題。二是整合資金，集中財力辦大事。今后3年省級將籌集20億元，支持戰略性新興產業發展；籌集20億元，實施10大高新技術產業自主創新行動計劃；籌集35億元，加強農業綜合開發、提高農業綜合生產能力；全省三年籌集100億元，對農村田、水、路、林、村進行綜合治理，促進社會主義新農村建設，等等。三是加大資金運籌力度，深入挖掘財政資金使用潛力。今年省級將安排1億元，以后年度逐步加大投入，分批扶持重點中心鎮加快發展，更好地發揮其聚集帶動作用；籌集20億元財政間歇資金，在黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區內選擇部分縣（市）進行試點，年初將資金撥付到縣，年底收回，由試點縣統籌用于重點骨干項目建設；充分發揮財政資金的調控引導作用，力爭吸引銀行貸款1000億元以上，支持符合國家產業政策、稅收貢獻率高的產業和產品，重點支持農副產品深加工、傳統工業升級改造、戰略性新興產業和現代服務業發展。

　　二、加強財政銀行協調配合，強化金融對轉方式調結構增財源的支撐作用。一是支持金融機構加快發展。省政府將在黃河三角洲區域內選擇一家資產規模大、經濟效益好的城市商業銀行，通過采取政府注資、引進戰略投資者、吸收知名工商企業投資等方式，支持其做大做強，服務黃河三角洲發展。同時，對國內外金融機構來魯設立區域總部或分支機構的，在各地給予獎勵的基礎上，省里也給予一定獎勵。二是進一步完善信用擔保體系。今年省級將籌集3.1億元，按照新增擔保量、新設立機構、增資擴股等業務的一定比例，對擔保機構進行獎勵和風險補償，促進融資性擔保機構加快發展。三是建立金融機構戰略性新興產業科技項目貸款風險補償機制。對科技項目貸款年增長20%以上的銀行業金融機構，按新增科技貸款余額的一定比例給予風險補償。四是建立中小企業貸款風險補償機制。對發放中小企業貸款年增長15%以上的金融機構，按照新增中小企業貸款的一定比例給予風險補償。五是完善財政金融支農政策。對上年貸款平均余額同比增長，且達到銀監會監管指標要求的貸款公司、農村資金互助社，以及滿足上述條件且存貸比高于50%的村鎮銀行，按其貸款平均余額的2%給予財政補貼；對縣域金融機構等年度涉農貸款平均余額增長超過一定比例，且貸款質量符合規定條件的，按貸款余額增量的2%給予獎勵，所需資金省級負擔50%。

　　三、完善民生政策體系，增強轉方式調結構增財源的內生動力。一是加大保障性住房建設支持力度。今年省級將安排2億元資金，主要采取“以獎代補”方式，對各地廉租房建設、棚戶區改造、農村住房建設和危房改造給予支持。二是進一步完善城鄉醫療保障體系。從今年下半年起，把新農合及城鎮居民基本醫療保險的政府補助標準，由人均100元提高到120元。三是進一步完善社會保險政策。在今年按國家規定提高企業退休人員基本養老金的基礎上，把企業退休人員取暖補貼由每年24元最高提到1100元，具體標準由各地根據實際情況自行確定。同時，提高失業保險金標準，并鼓勵各地運用失業保險基金，促進擴大就業。四是適當降低企業職工基本養老保險單位繳費比例。從今年7月1日起，對繳費比例高于20%（含）的地區降低1個百分點，以后視情況逐步統一和調整。

　　四、完善財政體制機制，調動各級轉方式調結構增財源的積極性。建立主體稅收增長激勵機制，2010—2012年，對市縣上繳省級的營業稅、企業所得稅、個人所得稅增幅超過15%以上部分，省級給予全額返還。提高出口退稅省級負擔比例，對市縣負擔的出口退稅比上年增長15%以內部分，省級繼續負擔25%；增長15%以上部分，省級負擔50%。