“兩報一網”北京直播室（4）

“兩會三人行”談參政議政 代表委員不是“說說而已”

大眾網特派記者 盛堃

全國人大常委會委員許振超、全國政協常委張承芬做客“兩報一網”直播室共議兩會變化

全國人大常委會委員許振超：提出意見后都會收到反饋

全國政協常委張承芬：兩會減少了“虛話”“套話”，委員說話“真起作用”

    聚焦民生，聽取民意，每年全國兩會召開都備受社會各界矚目。這些年來，兩會會風有什么明顯變化？代表、委員用什么方式收集民意？所提意見建議能不能得到落實？

    6日，“兩會三人行”欄目邀請全國人大常委會委員、青島港集團前灣集裝箱碼頭有限公司工程技術部固機高級經理許振超，全國政協常委、濟南大學原副校長張承芬走進兩報一網“北京直播室”，與齊魯晚報首席評論員張金嶺一同就兩會新變化進行交流。

    原來說話戴“帽子”現在談問題單刀直入

    張金嶺：作為代表委員這么多年，你們在人大政協范圍內的發言，有過什么限制沒有？感覺到有約束嗎？

    張承芬：我當全國政協委員，從上一屆到現在也快10年了，感受很深。原來大家發言要說一些套話，要戴很多“帽子”：“我們在什么思想指導下，取得了什么成績，要感謝誰。”現在這些都沒了，一句是一句，大家對問題單刀直入，一針見血。

    今年討論政府工作報告的時候，有人直接就說“三個目標沒達到”，一些群眾關心的熱點問題沒有得到根本解決，這些在過去是不會有的。

    許振超：這些年我提了不少建議，雖然沒有直接體現在政府工作報告中，但實際上政府已經在做了。比如2008年經濟危機時，許多大學生就業困難，當時我建議不要讓學生急于走出校門，而是由國家、企業、學校三方共同承擔，讓學生在校延長一定時間，后來我看好多地方都這樣做了。

    張金嶺：除了發言這個層面，本屆兩會還在哪些方面體現出會風的變化？

    張承芬：報告發下來以后，常委要提意見，然后修改。過去常委提完意見，我們只知道最后要修改，具體改了哪里我們不知道。但今年所有常委提的意見，都在這個報告里用簽字筆標出來。

    再一個是從會議組織上，我們政協開幕式，為了保證委員準時參會，是有警車開道的，但是散會之后，就沒警車開道了，所有委員跟著正常的車流，正常等紅綠燈，盡量不擾民。

    買菜、逛商場時隨時了解、收集民意

    張金嶺：你們在一年的時間里，接觸普通群眾的機會多不多，用什么方式收集民意？

    張承芬：一般來說，教育問題是我根據自己的經歷感受的。其他方面的問題，會有其他渠道。我同時是省政府參事，每年都要以這個身份出去考察，此外黨派每年也有調研任務。在民進，會員分布的領域很廣，除了涉及教育文化出版以外，還有人來自法律、醫療等領域，我可以從他們那里發現一些教育之外的問題。

    許振超：我的收集方式比較特殊，會隨時隨地注意收集。由于很多人認識我，加上在人大擔任職務的原因，如果單獨以某個形式通過當地人大下去調研，會非常麻煩。所以我平時在企業、農村、社區，甚至公交車上都會隨時了解情況，有時候到社區遇到幾個老人在一起吹牛，我就站在一旁聽。有時候在菜市場買菜也會問問老百姓，這樣就能對某些問題有初步的了解。當然涉及到行業內的問題，還要通過一定的渠道找業內人士熟悉情況。

    張承芬：對，其實我們本身就是老百姓，就生活在老百姓中間。雖然工作可能跟普通老百姓不同，但是我們過的就是老百姓的生活。很多東西就是在買菜、逛商場這些日常生活中隨時了解、感受，然后再進行提煉。

    提出意見后都會收到反饋

    張金嶺：代表委員提的意見建議落實情況怎么樣？兩位有沒有親身經歷？

    張承芬：說起提案落實，有人認為，政協委員就是說說而已，不一定能起到作用。我跟他們說，我們的意見建議真的起作用了。

    我當了這么多年政協委員，咱們國家許多問題都是政協提出后解決的，我有親身經歷。比如農業稅減免、學前教育等等，都曾有政協委員提過，學前教育今年就在《政府工作報告》中提出來了。再比如義務教育的問題，我們好幾年都對這個問題提得毫不留情，現在國家終于下定決心，今年《政府工作報告》中就說2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%。另外，我們提出問題后，都會收到反饋。絕大多數部門都會很認真地答復，列一個表，讓委員填上是否滿意，不滿意就再來，如果我一直不滿意，部門就要一直答復。

    許振超：還有就是立法很民主，立法時意見采不采納會跟我們講。當年制定《食品安全法》的時候，我談了很多不同意見，會議結束后，法制辦、法工委馬上都來找我，跟我做解釋。

    張金嶺：這樣的話，反過來會對你們產生什么影響？

    張承芬：當然，既然國家重視，我們就會對自己的要求有所提高。和不當政協委員時肯定不一樣，聽見什么事兒，經常在腦子里過過，想想能不能提、怎么提，然后進行篩選。發言時，不能隨便說，一定得保證言之有物，發言有分量才行。這幾年對提案的質量要求也越來越高，除了要提出問題，有調查有研究，還要提出建議和解決途徑來，所以經常要提煉好幾遍。所以我有個感受，就是現在當政協委員，難度越來越大，壓力也確實很大。