3月9日上午,全國政協十一屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議大會發言。16位政協委員發言中涉及了社會事業和公共服務管理、食品安全、公車改革、社會化養老、失地農民社會保障等多方面問題。

　　政府財政應更多投向公共服務

　　全國政協委員、天津市政協副主席張大寧說,云南省福貢縣拉馬底村鄉村醫生鄧前堆,28年溜索橫跨怒江為兩岸村民解除病痛事跡令人感動。“28年過去了,當地領導及有關方面不可能不知曉拉馬底村的情況,到現在仍然沒建起一座能通車的橋。”張大寧說,長期以來,我國社會事業相對滯后于經濟建設,形成了經濟建設與社會事業“一條腿長、一條腿短”的不協調現象,一個重要原因是政府財政投入不足。目前,我國用于教育、醫療、社保的公共服務支出占財政總支出的比重盡管已經達到了30%左右,但與世界上人均GDP3000美元和人均GDP3000—6000美元的國家相比,依然有一定差距。而另一原因是發展不平衡,提供的服務質量也不高。他舉例說,有些文化下基層活動,送去的一些電影不受歡迎,送去的圖書也常常不對路子。為此,張大寧建議,應調整財政支出結構,把更多的資金投向基本公共服務和公共產品的供給,逐步提高政府對基本公共服務的保障能力。同時加強社會事業和公共服務的管理,改變“管錢”、“管項目”的做法,把工作重點放在科學規劃、制定規則、完善政策,為社會事業的發展營造公平、順暢的環境。

　　食品安全應強化源頭管控

　　“應讓人民群眾‘吃得安全,吃得放心’。”全國政協委員、國務院食品安全委員會辦公室副主任劉佩智說,食品安全是個全球性的問題,任何國家都不存在“零風險”。發達國家食品安全暴露的問題集中在微生物、物理和化學危害,而我國食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”。企業主體責任不落實、政府部門監管不到位是其中重要原因,但根本原因是食品產業發展方式落后,產業化、規模化、標準化程度不高,生產源頭分散,政府監管難。因此他建議,強化源頭管控,奠定安全基礎。劉佩智說:“安全、放心的食品是種出來、生產加工出來的,不是監管、檢測出來的。要逐項落實食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等過程中食品質量安全管理制度,對‘農田到餐桌’各環節食品安全實施嚴格管控,從源頭上消除不安全隱患,奠定食品安全基礎。”

　　以剛性財政預算加強公車管理

　　針對目前社會關注的公車治理問題,全國政協委員、重慶市監察局副局長杜黎明說公務用車存在運行成本比較高、資源利用不充分、公車私用較突出等弊端。因此,他建議,建立剛性財政預算約束的公車管理體系,深入開展公務用車情況專項清理,盡快出臺全國統一的公務用車改革指導性文件,同時,加強對保留公車的監管。比如采用全球定位系統(GPS),對公務用車實行智能化監控,或對公務車輛及其駕駛人員實行公司化管理。此外還可以公示公車身份,在車身的醒目位置噴涂“公車”字樣,或者在車牌號碼后面加一個“公”字,方便社會監督。　　　
　　(本報北京3月9日電)