本報特派記者 吉祥 郭靜 楊凡

    溫家寶總理的政府工作報告，被外界普遍認為“非常坦誠”。其中最明顯的莫過于，指明了三項沒有完成的指標：服務業增加值比重、服務業的就業比重、研究與試驗發展經費支出占GDP比重。這傳遞了怎樣的信號？

    三項任務離目標差了一點

    “我對比了一下‘十一五’規劃的預定目標，有三項或是四項沒有完成。”在5日下午舉行的政協經濟界別小組討論中，全國政協委員、中國建設銀行監事長、黨委副書記謝渡揚說，“服務業增加值比重、服務業的就業比重，研究與試驗發展經費占GDP的比重這三項指標都沒有完成。單位GDP能耗實際是19.1%，目標是20%左右，可以說是完成了。”

    對上述未完成的指標，全國政協委員、國家統計局原局長李德水給出了更為詳細的數據。他說，預期性指標共14項，政府工作報告中談到的三項未完成指標便屬于這一范疇。“服務業增加值占GDP的比重，‘十一五’規劃是43.3%，2010年達到43.0%，差0.3個百分點；研究與試驗發展經費占GDP的比重規劃預期達到2%，2010年實際是1.8%。”

    結構調整完成得不好

    “‘十一五’期間的GDP增長速度遠遠超過了預定目標，三項未完成的指標都是在年均增長7%的前提下制定的，但我們的GDP已經增長了11.2%。”謝渡揚說，從這組數據里面就可以折射出“一、二、三產業的結構調整還是完成得不好。”

    全國政協委員、招商局集團有限公司董事長兼招商銀行董事長秦曉解釋，出現上述結果，可以看出，在強調經濟又好又快發展時，“現在‘快’的目標已經完成了，‘好’的目標未達到。”

    “服務業增加值和就業比重之所以未完成，主要是受國際金融危機的影響。”李德水解釋，2008、2009年，國家加大了固定資產投資的力度，二產比重上升擠占了三產的比重，“這也正說明了我國經濟發展的潛力，希望我們三產今后能夠加快發展。”

    不過，針對研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重沒有完成“十一五”規劃目標，謝渡揚指出，應引起高度重視。“2007年的時候，全世界研發經費投入占GDP比重的平均水平是2.2%，多數國家平均水平是2.45%，美國是2.67%，日本是3.44%，我們‘十一五’期間這個比重從1.3%提高到1.8%，但是遠遠沒有達到世界的平均水平。” 

    對“十一五”未完成的三項指標，謝渡揚認為應該好好總結原因，“在經濟這么快速發展的情況下，這個情況應該引起注意。”

    科研不能以論文多少論英雄

    謝渡揚表示，解決溫家寶總理提到的三個問題，需要各地轉變對GDP的看法。“‘十二五’期間的GDP預計增幅是7%，但現在各省上報的GDP沒有一個低于10%，問題就在質量指標、結構調整指標怎么能夠定得更好，更關鍵的是怎么實現得更好。”

    在發展服務業方面，全國政協委員、中國海外集團有限公司副董事長、總經理孔慶平給出了具體的建議。“發展現代服務業，需要非常強的政策支持，比如，對一家新成立的公司征收營業稅，就是有問題的。”

    5日下午，全國政協委員、經濟學家厲以寧在參加小組討論時也提出了相同的觀點，“發展服務業得減稅，營業稅要下降，讓老百姓有創業的機會是最好的。”

    而談及“十二五”期間，研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重，李德水表示，“按照規劃目標，2015年達到2.2%，也只是相當于全世界2007年的平均水平。”

    此外，李德水認為，必須盡快改革我國的科研體制和對科研人員的評價考核機制，“讓我們寶貴的科研資源能夠出更多有用的成果，絕不能以發表多少論文去論英雄，要使科研成果真正轉化為現實的生產力。”