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依制治村 民主管理

2011-03-27 21:09:00    作者:   來(lái)源:大眾網(wǎng)  

  向高村共有2535口人,村黨總支下設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和老年3個(gè)黨支部,有72名黨員。去年全村工農(nóng)業(yè)總收入1.8億元,農(nóng)民人均純收入8600元,分別是1980年的187倍、61倍。三十年來(lái),向高村由一個(gè)既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、又無(wú)資源優(yōu)勢(shì),底子薄、基礎(chǔ)差的落后村,成為全省民主法治示范村、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范村、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織。
    向高村共有2535口人,村黨總支下設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和老年3個(gè)黨支部,有72名黨員。去年全村工農(nóng)業(yè)總收入1.8億元,農(nóng)民人均純收入8600元,分別是1980年的187倍、61倍。三十年來(lái),向高村由一個(gè)既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、又無(wú)資源優(yōu)勢(shì),底子薄、基礎(chǔ)差的落后村,成為全省民主法治示范村、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范村、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織。
    三十年堅(jiān)持開(kāi)晨會(huì)形成勤勉作風(fēng)
    上世紀(jì)七十年代末,向高村由于原支部書(shū)記患病不能正常工作,導(dǎo)致班子癱、人心散、問(wèn)題成堆,集體經(jīng)濟(jì)一窮二白,黨員群眾怨聲載道。1980年,耿廣榮同志擔(dān)任村黨總支書(shū)記后,為集中解決群眾反映的宅基地糾紛、垃圾遍地、排水難等問(wèn)題,利用每天早晨出工前空閑時(shí)間,集合村“兩委”干部在村委開(kāi)晨會(huì),了解誰(shuí)家有困難、哪里有矛盾,及時(shí)研究、及時(shí)解決,做到問(wèn)題不過(guò)夜。三十年來(lái),除了大年初一,不論春夏秋冬、不管刮風(fēng)下雨,從未間斷,成了一條雷打不動(dòng)的鐵紀(jì)律。通過(guò)開(kāi)晨會(huì),加強(qiáng)了交流溝通,增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié),形成了工作合力,村干部養(yǎng)成了當(dāng)日事當(dāng)日畢、扎實(shí)勤勉干事的好作風(fēng)。三十年來(lái),村“兩委”干部一直堅(jiān)持“三不”承諾:不吃請(qǐng)、不收禮、不搞特權(quán),沒(méi)有一個(gè)人在企業(yè)兼職或入股,不參預(yù)企業(yè)的獎(jiǎng)金分配,每月只拿兩三千元的工資。村班子成員以人格魅力和道德力量,磁石般地把群眾吸引和凝聚在村黨總支周?chē)C看螕Q屆向高村都是“新班子、老干部”,村干部連選連任。
    三十年堅(jiān)持以制治村帶出和諧村風(fēng)
    晨會(huì)一開(kāi)始是被動(dòng)召開(kāi),一事一議、就事論事。后來(lái),隨著村級(jí)事務(wù)越來(lái)越繁雜,他們由被動(dòng)變主動(dòng),慢慢拓展延伸為多事多議,由事及理,探索出了一套以制治村、民主管理的好辦法,逐步形成了“四會(huì)管村、五章理事”治村模式。“四會(huì)管村”,就是建立以黨總支委員會(huì)統(tǒng)領(lǐng)、村民代表會(huì)定事、村委會(huì)辦事、監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)事為主要內(nèi)容的村級(jí)組織責(zé)任體系,保障了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的合理分配和有效結(jié)合。結(jié)合班子成員分工,村里組建了以黨員和村民代表為主的村調(diào)委會(huì)、紅白理事會(huì)、治安巡邏隊(duì)、環(huán)境保潔隊(duì)等群眾組織,健全完善了相關(guān)規(guī)章制度,做到事事有人管、件件有章理。在衛(wèi)生保潔上,在每條街道都設(shè)立了垃圾堆放點(diǎn),規(guī)定了傾倒垃圾時(shí)間,保潔人員定時(shí)收集整理。在群眾內(nèi)部矛盾化解上,設(shè)立了調(diào)解室和為民服務(wù)室,成立了5人組成的調(diào)委會(huì),以村辦企業(yè)和村民小組為單位劃分了10個(gè)調(diào)解區(qū)域,由企業(yè)生產(chǎn)廠長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)域調(diào)解員,每個(gè)區(qū)域設(shè)立了4名信息員,形成了一個(gè)橫到邊、縱到底、層層有人管的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都能得到及時(shí)有效的化解和處理。三十年來(lái),每天晚8點(diǎn)到次日凌晨4點(diǎn),由2名村干部輪流帶隊(duì)巡邏,全村沒(méi)有發(fā)生一起治安刑事案件,法輪功分子稱(chēng)向高是一個(gè)“攻不破的堡壘”。“五章理事”,就是完善村級(jí)決策、財(cái)務(wù)開(kāi)支、村務(wù)公開(kāi)、發(fā)展黨員、干部管理等五套簡(jiǎn)明易行的村務(wù)工作流程,促進(jìn)了村級(jí)工作健康開(kāi)展。村里所有大事小情都由村班子成員共同商議討論,重大事項(xiàng)嚴(yán)格履行“五步議事”程序,即黨員群眾建議、支部提議、“兩委”商議、匯報(bào)上級(jí)黨委審議、村民(代表)大會(huì)決議,既保證了決策的科學(xué)性,也使村里的各項(xiàng)工作得到了群眾的支持。村里制定了“三日公開(kāi)制”,每月15日、18日、20日分別作為公開(kāi)日、質(zhì)詢(xún)?nèi)铡⒎答伻眨皶r(shí)公開(kāi)村務(wù)財(cái)務(wù)、聽(tīng)取意見(jiàn)、作出答復(fù)。在公開(kāi)內(nèi)容上,重點(diǎn)抓好群眾關(guān)心關(guān)注的企業(yè)利潤(rùn)、干部工資、村招待費(fèi)、宅基審批、電費(fèi)收繳等熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi),并通過(guò)晨會(huì)匯總?cè)罕娨庖?jiàn),及時(shí)調(diào)整思路、糾正錯(cuò)誤,使“決策講民主、辦事重民意”成了村干部的自覺(jué)行動(dòng)。每年年底,村里都召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議,對(duì)村干部和黨員進(jìn)行民主評(píng)議,評(píng)議結(jié)果與村干部工資掛鉤,與評(píng)選“五好家庭”、“文明戶”等掛鉤,評(píng)出了干部的責(zé)任,凝聚起了干事的合力。
    三十年堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)村建成美麗家園
    三十年來(lái),向高村始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)村不動(dòng)搖。他們從幾把錘頭起家,辦起了銅鋁鑄造廠、消防器材廠、育才油泵廠等企業(yè),組建了向高集團(tuán),研發(fā)了中冷器氣室、遙控消防炮等一批拳頭產(chǎn)品。其中,電流互感器屏蔽罩填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)管件、油罐車(chē)改裝件銷(xiāo)往28個(gè)省(市)自治區(qū),有色金屬鑄件、成品件出口到美國(guó)、英國(guó)、瑞典等國(guó)家,并與美國(guó)摩丁公司、英國(guó)德恩叟公司、瑞典APE公司成為合作伙伴。企業(yè)從無(wú)到有、從小到大,產(chǎn)品走出國(guó)門(mén),打到了歐美市場(chǎng),小小的“鐵匠作坊”變成全國(guó)“銅鋁鑄造之鄉(xiāng)”。現(xiàn)在村里85%以上的勞動(dòng)力在村辦企業(yè)上班,家家戶戶都有了穩(wěn)定的工資收入。同時(shí),向高村堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng),全村初步實(shí)現(xiàn)了土地方田化、灌溉節(jié)水化、道路林網(wǎng)化、耕作機(jī)械化、服務(wù)一體化,全村統(tǒng)一留種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割、糧食統(tǒng)一免費(fèi)代存,群眾種地輕松、上班無(wú)憂。村里先后建起了高標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室、學(xué)校、街心公園、休閑廣場(chǎng)、文化中心等設(shè)施,全村80%的村民住進(jìn)了公寓樓,所有村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,并且享受村里的醫(yī)藥費(fèi)二次報(bào)銷(xiāo),村小學(xué)的孩子接受全免費(fèi)的義務(wù)教育,所有孤寡老人全都安排在老年公寓由集體供養(yǎng),不讓一戶群眾吃不上飯、看不起病、上不起學(xué)。
王琳

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