濟南交警支隊交通處副處長 王峰

　　大眾網1月15日訊 15日下午13點30分，“大眾問政廳——濟南治堵我支招兒”在大眾網舉行。以“治堵我支招兒”為主題，邀請濟南市交警支隊、停車辦、公交公司等部門的相關負責人，濟南市人大代表、政協委員，以及交通專家和部分網友代表共同探討濟南治堵之路。

　　濟南交警支隊交通處副處長王峰在座談會上發言，表示治堵要從小汽車轉到以人為本，提倡綠色出行。

　　以下為發言實錄：

　　王峰： 

　　首先非常感謝大眾網給我們提供這個平臺，給我們提供一個面對面直接交流的機會，同時更感謝各位專家、以及市民代表能夠參與，我們感到非常高興，同時也非常珍惜這次機會。

　　毫無疑問，交通擁堵這個問題關系到濟南市在城市生活中的每個人，衣食住行是人的客觀需求，行是否暢通直接關系到每個人的切身利益。我們公安交通管理部門和廣大群眾一樣，是對濟南交通狀況感觸最直接、體驗最深刻的一個群體。我們之所以推出這些措施，包括大家這幾天引起熱議的公交專用道設置問題，是因為我們通過歷年來治堵工作的實踐和取得的成效和結果，我們有一個深刻的反思。比如2012年我們開展三年治堵行動規劃以來，大家看到我們在經七路上等相關重要節點推出了很多措施，比如左轉彎進入對向車道，來提高通行效率，比如設置了直行和待轉的區域，對道路資源深度挖掘，在短期內的的確確起到了有效的緩解小汽車通行狀況擁擠的現象。但是隨著我們工作的推進以及時間的推移，我們所做的措施很快被大量的機動車淹沒。大家看，經十路具備條件的車道我們都設置了逆向左轉車道，各方面都采取了綜合措施，同時經十路是濟南市車道最多的，從邢村立交一直到燕山立交，車道數分別達到了雙向12車道、10車道。大家都有感受，經十路擁堵非常嚴重，這就值得我們反思，我們的著力點在哪里？同時路權的分布這個簡單的事項實際上并不存在，可以說我們之前的思路和其他很多國內的城市，以及發達國家之前再早時間的經歷一樣，把過多的精力放在了保證小汽車的發展上。其實大家都在熱議小汽車的擁堵，但是有誰關注公共交通的擁堵？又有誰關注行人和慢行交通的擁堵？ 又有誰關心在這個路口上通行的老人和孩子的通行空間和環境的保障？

　　通過學習國際國內的很多先進城市，同時向國內專家學者教授請教經驗、探討，我們得到的答案和結論，是高度一致的，就是在治理城市交通擁堵這個問題上，單純圍繞小汽車治理，這是不可能的。這個世界上任何一個國家、任何一個城市都做不到，同樣在我們濟南市，也同樣不適用。

　　怎么辦？措施非常明確也非常簡單，必須要發展公共交通，保障慢行交通，這是經過時間和相關具體城市發展的案例驗證的。

　　在管理學理論上有一個當斯定律，簡單來講直接落到我們路面的交通上，就是日益增長的道路資源永遠跟不上需求。說白了就是你道路再修再建，永遠也滿足不了小汽車通行的龐大的數量和需求。這是在學術上、理念上一個非常通行的、在學界和業界得到驗證的定律。所以通過上述這些原因，治理交通擁堵我們不能和以前一樣，停留在小汽車不堵上。我們必須要下大力氣，必須要痛下決心，要保障、優先發展公共交通。

　　從我們濟南市的出行結構來看，我們濟南市機動車167.5萬輛，濟南市的常住人口，以及在城市內生活的人在800萬左右，大家可以做一個簡單的換算，今年機動車增長了22.6萬輛，在2014年濟南市擁有機動車的人數不到20%，2015年才剛剛20%多，但是我們在公共交通道路上，大家看到這些交通資源讓誰占用了？高峰時間非常明確，就是小汽車。我們反思一下，治理交通擁堵我們保障誰？我們應該從關注到車轉移到人。

　　同樣，在公平正義方面，在路權分配上也可以體現出。我們現在反思，道路路面50米也好、80米也好，留給公共交通的空間有多少？留給行人的有多少？我們通過調查，濟南市小汽車，特別是早晚高峰通行時間，主要有四大方面，首先是正常的上下班通行、接送學生，其他時間就是工作日購物、休閑、娛樂、旅游。也就是說早晚高峰，相當一部分人是一個人開一輛車，很少大家公共乘坐，幾乎是一人一輛車。那么我們考慮一下，一人一輛車占用的道路面積有多大。如果換成公交車呢？但是我們濟南的城市面積有這么大，我們的道路資源再擴展，不可能在城區內再大建修建新的道路，那么這種情況下怎么辦？我們的道路資源很有限，小汽車的數量卻在不斷日益增加，而且數量非常巨大。那么我們怎么辦？必須要轉變我們的理念，轉化我們的出行方式的理念。我們以前也提到過135綠色低碳的出行方式，也鼓勵大家綠色集約化出行。

　　我們的用車觀念問題，可能也延伸到大家為什么不限行、限購、限號。大家分開來看，單雙號，先不考慮法律層面的問題，這個措施短期內可以取得效果，但它的直接結果就是刺激機動車的增長�，F在買車的成本非常低，我有一個單號，是不是就再買一個雙號的車來開？我們看北京、上海，都有限購政策，但是現在北京堵不堵？上海堵不堵？我就說根本的觀點要轉變人的用車理念、出行理念。

　　所以基于上述原因，我們把工作重點由以前的小汽車轉到以人為本，提出了慢行公共交通思路。至于大家熱議的經十路為什么增設一排公交車道，理由非常簡單，我們是經過了系統的調查研究發現，從公交公司調取了數據，大家可以看剛才的錄像是6點半以后，時間比較晚了，但是你稍微早一點，公交車道是滿的，途徑經十路沿線的有100多輛車，同時公共班車、社會通行的班車也多，其他車輛，大型長途客運車也有，都在公交道上。前一段時間公交公司提供了一個數據，就是晚高峰，單車道的公交車，每小時最大的通行量，暢通狀態下是150輛。大家簡單核算一下，正常運行狀態是150輛，而現在是190輛，已經嚴重超過了維持公交車正常運行的荷載。所以說基于此，我們提出了這種設想。

　　大家又說，我們為什么沒拿出來？因為我們考慮到，這些措施的制定，必然會對車的交通，小汽車造成擁堵，我們盡可能把這個車道設置的時間，到底幾點到幾點，是全天的還是限時的，我們要經過深入、系統的研究，我們要把時間卡到最精確，既保證公共交通，還有對社會正常出行的車輛有保障。

　　我們提倡大家135的綠色出行方式，不光是簡單的公交，比如單位的定制班車、定制公交我們也是鼓勵的，也就是你只要集體集約化車型，都可以使用這個車道。