治堵猶如下棋，需要通盤考量。不是“頭痛醫頭腳痛醫腳”，用“救火式”方法解決，而是周詳考慮謀定而后動

　　治堵，考驗城市管理智慧

　　余　勤

　　近期，有關杭州將對城區9個路口、路段實施全天候“禁左”的消息，引發了一場焦慮。有關部門或許不曾想到，為數不少的網友對這一副“治堵猛藥”，提出了不同看法。

　　道路“禁左”，本意是為了治堵。交通專家介紹，“禁左”與輔道通行有相通之處，能減少轉彎車流對主線交通的干擾。然而現實生活中，一系列具體而真實的問題，如鯁在喉，扎得老百姓不痛快。

　　事實上，早些時候，在杭州解放路、曙光路、西溪路、天目山路等路口和路段，就已經開始了“禁左”試行。可一段時間試行下來，部分市民卻對“禁左”毫不留情打了低分，認為實際效果寥寥，還帶來了增加繞行距離、增添識路難度和人為造成其他路段交通擁堵等諸多“副作用”。更有網友質疑，不顧高峰期和平峰期道路流量的巨大差別，全天候、一刀切“禁左”，是否必要？

　　治堵猶如下棋，需要通盤考量。不是“頭痛醫頭腳痛醫腳”，用“救火式”方法解決，而是周詳考慮謀定而后動。百姓不免會追問：杭州此次“突襲式”推出大批“禁左”路段，有關部門事先有沒有征求過路段周邊百姓的意見？有沒有對涉及路口的交通流量進行翔實統計？有沒有對即將出臺的方案進行反復推敲、科學論證？有沒有考慮過，一旦實施效果與預想有較大差距，該如何調整該項政策？

　　毫無疑問，“禁左”的出發點是好的，但是能否得到百姓的理解、支持和踐行，關鍵在于制定政策的過程是否公開透明、科學合理。部分群眾對于杭州“禁左”政策的不理解，不支持，癥結恰恰就集中在政策的突然性和爭議性。可以說，科學決策，不僅考驗著政府的執政能力，更體現出一地政府的民生意識、大局意識、預見能力。

　　這些年，杭州從未停止過“治堵”的努力。縱觀那些效果明顯又廣受歡迎的治堵政策，都有一個共同特點，即在治堵過程中，尋找到了公共利益與私人利益的最大公約數。這需要相關部門更加深入調查、研究，提出科學、周全、人性化的解決方案。而要做到這點，首要一條就是增強政府決策者的法治思維和法治意識，對自己制定政策的前提、過程、實施等進行反思。其次，政策制定過程要尊重民意、公開透明，要滿足群眾的知情權、建議權和質詢權；政策實施過程中要進行實時監控，暢通反饋渠道，觀察政策效果的同時，在實踐中不斷完善，使之更貼近社會實際和群眾需求。

　　每一項城市管理措施的出臺實施都反映政府決策和公共管理的能力和水平。作為決策者，一定要在城市的科學規劃方面多下功夫，多做未雨綢繆的前瞻性思考，才能預防和減少現實帶給城市發展的壓力。同時，要開拓思路，多角度、多途徑的思考問題，以開放融合的態度傾聽群眾不同意見，不斷改進，也許就會發現解決問題的方法不止一種。