6月23日，國務院印發(fā)了《國務院關于加強食品安全工作的決定》，對今后一個時期我國食品安全工作進行了全面部署，首次明確提出“上級政府要對下級政府進行年度食品安全考核，并將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容”。這一規(guī)定，是對食品安全政府責任的莊重宣誓，不僅抓住了落實食品安全監(jiān)管責任的關鍵，也體現(xiàn)了政府著力保障人民群眾食品安全的堅強決心。

　　強化食品安全監(jiān)管，關鍵在于落實監(jiān)管責任；落實監(jiān)管責任，關鍵在于落實地方政府的責任。《食品安全法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全工作。可見，對于食品安全，地方政府“守土有責”。在當前各級地方政府發(fā)展經(jīng)濟、保障民生各項任務都很重的情況下，要確保食品安全責任落實到位，就必須有激發(fā)監(jiān)管動力的制度保障、落實監(jiān)管責任的約束手段以及嚴格責任追究的問責機制。將食品安全與政績考核掛鉤，發(fā)揮績效考核的導向作用和激勵約束機制，可以真正促使地方政府確立保障食品安全也是政績的思想，將食品安全工作壓力轉變?yōu)閺娀�監(jiān)管的動力，切實履行統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調職責，加大人、財、物投入力度，提高食品安全保障水平；可以真正促使“領導責任壓力”逐級傳導到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，逐級下沉到監(jiān)管環(huán)節(jié)的各個責任主體，形成一個環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，從源頭和過程上保證責任落實到位；也可以真正促使地方政府自覺按照科學發(fā)展觀的要求，在發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)中牢固樹立“安全為先”的理念，不斷鞏固食品安全的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　食品安全績效考核制度，也是近年來各地區(qū)、各有關部門在食品安全工作實踐中不斷探索和總結出來的行之有效的做法。黨中央、國務院高度重視食品安全工作，制定并出臺了一系列政策措施。為了確保各項工作執(zhí)行到位，2010年國務院食品安全委員會辦公室就開始對地方食品安全工作開展了綜合考核評價。在這一舉措的推動下，各地紛紛結合實際，在食品安全責任制的落實方面進行了有益的嘗試，如將食品安全納入領導班子和領導干部政績考核評價體系、民意評價調查要點、社會穩(wěn)定指數(shù)評價、政府工作目標考核、重大事件一票否決等多個方面進行考核評價，考核指標逐步細化，考核方法日漸合理，對于促進各地轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新社會管理產(chǎn)生了積極影響，對于促進食品安全形勢總體穩(wěn)定向好發(fā)揮了重要作用。

　　為確保食品安全績效考核制度落實到位，仍然需要做大量的工作。一要確保制度普遍建立。國務院有關部門將組織專項督查，檢查、指導、督促省、市、縣、鄉(xiāng)盡快全部建立績效考核制度，切實增強地方抓好食品安全工作的責任意識。二要確保考核科學合理。要按照激勵和約束相結合、便于執(zhí)行和操作的原則，科學設置考核項目和指標體系，合理確定考核方法和指標權重，完善考核評價程序，擴大參評主體。三要確保考核發(fā)揮實效。考核不是目的，而是推動各項工作落實的手段。必須真正將食品安全績效考核結果與地方政府及其領導干部的政績評價掛鉤，作為評價政府工作目標完成情況和領導干部選拔任用、換屆考察、日常考核的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核結果的激勵約束作用。四要確保責任層層傳導。各地要將考核指標細化到每一個部門、崗位和人員，構建涵蓋整個食品安全系統(tǒng)的考評體系和責任鏈條。同時，要相應建立嚴格的問題整改制度和責任追究制度，切實發(fā)揮績效考核以考促管的監(jiān)督作用。（國務院食品安全委員會辦公室政策法規(guī)司供稿）