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　　13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)出“大紅包”，從今年5月1日起兩年內(nèi)，部分省份將降低職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，失業(yè)保險總費率將降至1%—1.5%，各地也可階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。專家認為，社保費率下調(diào)，有助為企業(yè)減負，但職工個人待遇并不會出現(xiàn)降低。

　　國務(wù)院階段性降低企業(yè)社保繳費費率

　　去年，國務(wù)院將失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

　　在此基礎(chǔ)上，13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　二是將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%。上述兩項措施的具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　三是規(guī)范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時由各省(區(qū)、市)結(jié)合實際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例;生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳緩繳的公積金。初步測算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負擔(dān)1000多億元。

　　為何要階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例?中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈對中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟增長面臨較大的下行壓力，部分企業(yè)經(jīng)營困難，有必要通過降低社保費率來減輕企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)活力，從而為經(jīng)濟進一步穩(wěn)定發(fā)展提供一定的支撐。

　　“此措施強調(diào)階段性，表明這是臨時性措施，體現(xiàn)了實事求是、量力而行的精神，等到經(jīng)濟回穩(wěn)，企業(yè)效益增加，未來費率可能會再做進一步調(diào)整。”褚福靈說。、

　　資料圖，一名山東省臨沂市郯城縣居民在展示自己的社會保障卡。

　　多地已宣布下調(diào)社保費率

　　中新網(wǎng)記者注意到，在地方層面，社保降費的大幕已經(jīng)拉開。近期，上海、廣東、天津、云南、甘肅、江蘇等地區(qū)陸續(xù)出臺新政，不同程度地降低社保費率和住房公積金繳存比例。

　　基金收支情況較好的上海于3月21日宣布，從2016年1月1日起，養(yǎng)老保險企業(yè)的單位繳費費率下調(diào)1個百分點，即從21%降到20%;失業(yè)保險單位繳費費率下調(diào)0.5個百分點，即從1.5%調(diào)整為1%。

　　廣東省從2016年3月1日開始將失業(yè)保險繳費費率從原來的2%降低至1%，其中，單位費率從1.5%降至0.8%，個人費率從0.5%降至0.2%。

　　此外，2月底印發(fā)的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》提出，將廣東省住房公積金繳存上限從20%降低至12%，繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在5%—12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例，對繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可經(jīng)單位職工代表大會或工會討論通過后，申請降低繳存比例至5%以下或者緩繳住房公積金。

　　天津今年2月初推出降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本第一批20項政策措施，提出降低失業(yè)、生育、工傷保險繳費費率。其中，企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2%降至1%;繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%;繳納工傷保險基準費率最低標準由0.5%降至0.2%，最高標準由2%降至1.9%，調(diào)整后綜合費率水平由0.67%下調(diào)至0.54%。

　　專家：個人社保待遇不會降低

　　對于此次階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，民眾普遍擔(dān)心的問題是，未來職工個人的待遇水平是否也會下降?

　　“基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費比例并不影響?zhàn)B老金計發(fā)，個人待遇不會降低。”褚福靈指出，個人待遇與個人繳費基數(shù)和年限緊密聯(lián)系。降低單位繳費比例，意味著企業(yè)交的錢減少，這會影響?zhàn)B老基金的充足性，但不是說基金的錢少了就要降低個人待遇。而且，養(yǎng)老金待遇還要根據(jù)物價等情況逐年提高。

　　上海在相關(guān)政策解讀中也指出，具體個人待遇的確定主要取決于職工本人退休時上一年的社會平均工資、職工本人的平均繳費工資、職工本人的繳費年限和職工個人賬戶儲存額四個因素;職工個人退休后的待遇增長在國家統(tǒng)籌安排下，主要考慮物價增長水平和社會平均工資的增長幅度。本次下調(diào)企業(yè)的單位繳費費率，不會對上述養(yǎng)老金待遇確定和增長因素產(chǎn)生影響，因此也不會影響參保人員的個人養(yǎng)老金待遇水平。

　　褚福靈指出，下調(diào)失業(yè)保險費率也不會影響個人的待遇，失業(yè)保險待遇水平主要取決失業(yè)人員的年齡和累計繳費年限，跟費率本身不是直接掛鉤，也就不會影響到失業(yè)人員的失業(yè)保險金水平。

　　而對于住房公積金繳存比例，褚福靈認為，這次政策提出，對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，各地也可階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，因此，個人住房公積金水平可能會受到一定影響。但是要看到，國家要求把部分地區(qū)和企業(yè)過高的繳存比例降下來，也符合住房公積金制度公平性、合理性的要求。