記者從省政府法制辦獲悉,按照“統一部署、分級負責”的原則,從今年3月份開始,我省省、市、縣三級政府將同時按照自查、初審、審核、公告四個階段,開展行政執法主體的資格清理和審核工作。到11月底前,我省將以政府文件的形式向社會公告各類行政執法主體和依法受委托執法的組織名稱,進一步明確各級行政執法主體資格,規范行政權力運行,接受社會公眾監督。
提升行政執法水平,做到嚴格、規范、公正、文明執法是深入推進依法行政、建設法治政府的重中之重。行政執法主體是行政執法活動的承擔者,行政執法主體是否具有執法資格及資格獲取是否合法,關系著行政執法行為的法律效力。今年1月,省政府以“一號文”形式明確改進和加強行政執法工作的意見,要求對全省行政執法主體資格和行政執法人員資格進行清理和審核。
“只有行政執法主體才能進行執法決定,并承擔相應的法律責任,依法委托行政執法組織不具備這些權利和義務。如果委托行政執法組織在被授權的職權范圍內與公眾發生矛盾,承擔責任的將是其授權單位。”省政府法制辦行政執法監督處相關負責人告訴記者,摸清全省行政執法主體情況不僅是提升全省行政執法水平的重要內容,也是規范行政執法隊伍的重要手段。
據悉,本次行政執法主體資格清理和審核包括行政執法主體的機構性質、執法主體類別和執法權類別;行政執法主體行使的執法權是否有法定依據,依據的法律、法規、規章是否現行有效,行使的執法權限是否符合法定范圍;審核受行政執法機關委托實施行政執法權的,委托依據是否合法,委托手續是否完備有效,委托權限是否清楚等內容。
此外,全省行政執法人員專項清理工作也將同期開展。按照《山東行政執法監督條例》和《山東省行政執法人員資格認證和行政執法證件管理辦法》規定,從事行政執法工作的勞動合同制人員、勞務派遣人員、臨時借調人員、工勤編制人員以及其他未取得執法資格的人員,將調離執法崗位并收回執法證件;對已經開展委托執法活動的受委托組織,因委托執法沒有法定依據或者未辦理委托執法手續,吊銷該組織中已經取得執法證件人員的行政執法資格并收回執法證件;對未通過執法證件年度審驗和因離職、退休、工作調動、崗位調整或者其他原因不在行政執法崗位的人員,將注銷其行政執法資格并收回執法證件。
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