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　　大眾網濟南9月21日訊 今天下午，省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯組會議進行專題詢問。會上，有委員提問，我省在風險分級管控方面是如何做的？省安監局局長付偉說，山東把風險管控挺在隱患排查治理前面，把隱患排查治理挺在事故前面，并全面推進風險管控工作。下一步，爭取用3年時間，使全省各類企業基本建立規范化的風險管控體系，安全生產水平上一個新臺階。

　　王文升委員問：作為一種治本之舉，我省在風險分級管控方面是如何做的？還存在哪些主要矛盾和問題？重點是下一步如何做好安全生產工作？

　　省安監局局長付偉回答：首先，在安全生產領域建立風險管控體系是黨中央、國務院和省委、省政府加強和改進安全生產工作有效遏制重特大事故的一項重大的舉措。今年1月6日習近平總書記在中央政治局常委會上發表重要講話，強調：“對易發重特大事故的行業和領域采取風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”。省委、省政府高度重視，在召開的省委常委會和省政府常務會議上對風險管控都提出了明確的要求。3月18日省政府辦公廳專門下發通知，對風險管控工作作出全面部署。

　　第二，轉變工作思路，把風險管控挺在隱患排查治理前面，把隱患排查治理挺在事故前面。在安全生產領域建立風險管控體系，做到“關口前移，預防為主”，這是事故教訓和實踐中總結出來的行之有效的做法。圍繞如何開展風險管控工作，我們做了大量的調查研究和分析工作，從大數據分析來看，2010年到2015年我省發生了1045起較大以上事故，認真分析這些事故原因，都是由于對風險點的失控產生了隱患，隱患長期積累，由量變到質變，最后釀成了事故。安全生產永遠在路上，我省目前正處在新型工業化、城鎮化快速發展和產業轉型升級的關鍵時期，安全生產基礎非常薄弱，潛在的風險和隱患問題還十分突出。因此，必須預防在前，管理好、控制好風險。從一些安全生產工作做的比較好的企業來看，風險管控工作在預防事故中發揮了很好作用，例如，海爾集團對風險動態管理，把問題日清日結。華能德州電廠從2013年開始風險管控，從此以后沒有發生任何事故，外商企業青島雀巢公司把風險管控和生產有機進行結合，從建廠以來沒有發生任何事故。實踐證明隨著經濟社會發展和科學技術進步，安全生產工作必須由事故導向轉變為風險導向，變被動為主動，進一步增強安全生產的主動性和預防性。

　　第三，樹立標桿，以點帶面，分類施策，全面推進風險管控工作。一是，選樹標桿。我們在全省77個行業門類中，遴選出283家省級標桿企業，讓這些企業在風險管控中先行先試，走在本行業前頭，總結形成一整套可復制、可借鑒、可推廣的經驗做法，組織同行業企業現場觀摩學習。市、縣兩級培育了5090家標桿企業，作為中小企業的學習樣板。二是，加強宣傳培訓。組織宣講團、視頻講座、集中培訓等多種形式，請企業中有豐富實踐經驗的專家授課，目前全省已培訓11.5萬名業務骨干。三是，分類施策。對于大中型企業利用自身的業務骨干，自主開展風險管控工作。對于小微企業，引導他們借助于社會服務機構和專家力量，輔助做好風險管控工作。四是，全面排查。在推進風險管控標準體系建設的同時，同步組織企業開展風險點排查摸底工作，截至8月底，全省共有3.5萬余家企業排查風險點17.1萬余處。五是，精準管控。對排查確認的風險點，采取制度管理、物理工程、在線監測、視頻監控、自動化控制及應急管理等措施進行管控。同時，圍繞風險點進行執法檢查，及時消除各類違法違規行為，使風險點始終處于有效地管控中。

　　第四，建立完善體系機制，把風險管控納入法制化和標準化管理軌道。省政府重新修訂了《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》，明確將建立風險管控機制，落實風險管控措施，作為企業的主體責任。提請省人大將《山東省安全生產條例》列為今年修法計劃，進一步明確企業建立風險管控機制的法定責任，為推進風險管控提供遵循和依據。同時，我們從283家省級標桿企業中確定64家企業制定各行業風險管控標準，通過總結自身的風險管控好的經驗做法，經過論證、審核，上升為地方標準，用以指導同行業企業開展風險管控工作。目前，我們在省質監局申報了156項風險管控地方性標準。

　　風險管控是一項創新性工作，法規標準體系和分級管控體系建設在全省剛剛起步，任務繁重，工作量大，大家對這項工作還有一個熟悉、適應過程，個別地方和企業有畏難情緒。下一步，我們將以這次省人大常委會專題詢問為動力，督促各級各部門和廣大企業牢固樹立“關口前移、預防為主”的風險管控理念，加強宣傳教育，多培養業務骨干，加快標準體系建設，全面推進風險管控工作。爭取用3年時間，使全省各類企業基本建立規范化的風險管控體系，安全生產水平上一個新臺階，有效防范和減少各類事故，堅決遏制重特大事故發生。（大眾網-山東24小時記者 姜洋）