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　　9月28日下午，濟(jì)南市委召開常委會(huì)議，審議通過了《關(guān)于建立黨員干部干事創(chuàng)業(yè)防錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“防錯(cuò)辦法”)。如果說容錯(cuò)機(jī)制是“寬容錯(cuò)誤”、糾錯(cuò)機(jī)制是“有錯(cuò)必糾”，那么防錯(cuò)機(jī)制就是“防患于未然”。至此，一個(gè)支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、容錯(cuò)糾錯(cuò)防錯(cuò)并重的一體化工作機(jī)制正式成型，“為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)”在濟(jì)南有了完善的制度體系保障。

　　啥依據(jù)? 明確三項(xiàng)原則

　　●堅(jiān)持預(yù)防為主 著眼于源頭預(yù)防、未雨綢繆，健全相關(guān)制度規(guī)定，有效防止發(fā)生重大決策失誤和重大工作偏差，避免單位和個(gè)人在改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展中可能造成的損失和不良影響;

　　●堅(jiān)持教育在前 加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)和法治教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化法治意識(shí)，始終保持一心為公、大公無私、公而忘私的操守，自覺并善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)改革發(fā)展工作;

　　●堅(jiān)持監(jiān)督到位 從關(guān)心愛護(hù)黨員干部健康成長(zhǎng)出發(fā)，樹立“容錯(cuò)是關(guān)心、糾錯(cuò)是關(guān)愛、防錯(cuò)是關(guān)懷”的工作理念，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，健全決策跟蹤反饋機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決策、執(zhí)行的全過程、全方位監(jiān)督，確保把出錯(cuò)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)降到最低。

　　防哪兒? 確定五大重點(diǎn)

　　●在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中先行先試的;

　　●在推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)、落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中創(chuàng)造性開展工作的;

　　●開展法律、法規(guī)沒有明令禁止，上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)的;

　　●化解重大矛盾焦點(diǎn)、破解復(fù)雜歷史遺留問題的;

　　●開展其他重大開拓性、創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)活動(dòng)的。

　　咋防錯(cuò)? 給出五種方式

　　●推進(jìn)科學(xué)民主依法決策 要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，深入調(diào)查研究，健全決策機(jī)制，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策科學(xué)合理、正確無誤。堅(jiān)持民主集中制，廣泛聽取意見建議，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)聽證和公示制度等，擴(kuò)大社會(huì)各方面民主參與的積極性、主動(dòng)性。健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的依法決策程序和機(jī)制，確保決策的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、程序方法符合法律規(guī)定。

　　●嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行落實(shí) 要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，對(duì)決策執(zhí)行的每一個(gè)事項(xiàng)都于法有據(jù)、有法必依，始終在法律法規(guī)的框架內(nèi)推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺貫徹執(zhí)行中央和省、市黨委政府部署要求，防止決策執(zhí)行走偏。

　　●強(qiáng)化事先分析研判 對(duì)于沒有明文規(guī)定、缺乏依據(jù)的工作方法和實(shí)踐探索，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示對(duì)口上級(jí)部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，上級(jí)部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助分析研判，給出推進(jìn)工作的指導(dǎo)意見。

　　●加強(qiáng)日常教育管理 要對(duì)照“四種形態(tài)”，加大對(duì)黨員干部日常教育管理力度，把全面從嚴(yán)的要求落實(shí)到日常工作中。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系正常化，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，讓“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。積極運(yùn)用談心談話、雙向約談、函詢等措施，了解掌握工作動(dòng)態(tài)和思想狀態(tài)，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作，防止打著敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新的旗號(hào)謀私利。

　　●健全完善監(jiān)督體系 要加大黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開力度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、審計(jì)等部門的職能監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　咋定責(zé)? “一把手”全責(zé)

　　●明確責(zé)任分工 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“一把手”是防錯(cuò)工作第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位防錯(cuò)工作負(fù)全責(zé);班子成員對(duì)分管領(lǐng)域和部門防錯(cuò)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

　　●落實(shí)職能部門主管責(zé)任 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真抓好本部門本單位的防錯(cuò)工作，自覺接受各方面監(jiān)督，做到有權(quán)不能任性、用權(quán)不能專權(quán)、干事不能誤事。另外，在落實(shí)崗位直接責(zé)任方面，防錯(cuò)辦法也提出，要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，黨員干部對(duì)本崗位的防錯(cuò)工作負(fù)直接責(zé)任，要經(jīng)常開展自查自糾，努力把各種問題和風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

　　讓敢于擔(dān)當(dāng)者更有為

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，即：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，需要健全的制度保障。

　　9月28日，市委常委會(huì)審議通過了《關(guān)于建立黨員干部干事創(chuàng)業(yè)防錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》。加上之前出臺(tái)的支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)、誣告陷害信訪舉報(bào)查處實(shí)施辦法，我市在全國(guó)率先初步形成了鼓勵(lì)支持干部干事創(chuàng)業(yè)的四位一體工作機(jī)制，“為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)”的制度體系實(shí)現(xiàn)了“閉環(huán)”，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)區(qū)分開來”、大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)探索出了濟(jì)南路徑。

　　這一成果是全市上下集體智慧的結(jié)晶，是解放思想的具體成果，是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)體現(xiàn)，是鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要保障。可以說，四個(gè)實(shí)施辦法是一個(gè)制度集成創(chuàng)新成果，有利于激發(fā)和保護(hù)黨員干部銳意改革、奮發(fā)有為的積極性，有利于營(yíng)造敢闖敢試、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊�，更有利于保障“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的順利推進(jìn)。

　　四個(gè)實(shí)施辦法四位一體，同步推進(jìn)才能形成制度合力。容錯(cuò)辦法和誣告陷害信訪舉報(bào)查處辦法是干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)手段，讓干事創(chuàng)業(yè)者放下因錯(cuò)得咎、怕得罪人的心理負(fù)擔(dān)，能夠最大限度激發(fā)正能量;糾錯(cuò)辦法和防錯(cuò)辦法是預(yù)防補(bǔ)救措施，前者讓錯(cuò)誤及時(shí)停止并使其危害降到最低，后者能減少犯錯(cuò)的幾率并最大限度減少負(fù)能量。四位一體運(yùn)用才能取得工作成效的最大值，不應(yīng)也不能割裂開來，不能把容錯(cuò)辦法、誣告陷害信訪舉報(bào)查處辦法當(dāng)作決策失誤的“護(hù)身符”，不能把防錯(cuò)機(jī)制當(dāng)作不作為的“擋箭牌”，更不能把糾錯(cuò)機(jī)制當(dāng)作喪失斗志的堂皇借口。

　　讓制度發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于落地生根。由于這是新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和案例，要注重引導(dǎo)，及時(shí)把容錯(cuò)糾錯(cuò)防錯(cuò)要求浸透到方方面面，真正做到人人知曉、入腦入心。相關(guān)執(zhí)行部門要準(zhǔn)確把握政策界限，科學(xué)認(rèn)定適用情形，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　取得“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”征程的偉大勝利，關(guān)鍵要進(jìn)一步弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，大力倡導(dǎo)為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)?shù)木�神。四位一體的實(shí)施辦法，符合中央精神、契合我市實(shí)際，在體制機(jī)制層面上為敢于擔(dān)當(dāng)者提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障，必將營(yíng)造出擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的良好氛圍。廣大黨員干部要立足于本職工作，大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，進(jìn)一步振奮精神、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，心無旁騖干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。