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青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 全國第一部以學(xué)校為主體的地方性政府規(guī)章——《青島市中小學(xué)校管理辦法》（以下簡稱《辦法》）15日正式發(fā)布，2017年3月20日起施行。
《辦法》規(guī)定中小學(xué)可以自主招聘緊缺專業(yè)和高層次人才；學(xué)校對教師、學(xué)生作出處分決定前,應(yīng)當告知當事人,對處理決定不服的可以向?qū)W校提出復(fù)核；構(gòu)建多元、開放、科學(xué)、合理的教師、學(xué)生評價機制等條款引人關(guān)注。
《辦法》共七章44條，明確政府職責，為學(xué)校發(fā)展保駕護航。《辦法》依法建立了學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費、教師保障機制和校園安全聯(lián)動機制等，保障學(xué)校發(fā)展。
《辦法》明確了中小學(xué)職責。學(xué)校有權(quán)依法選聘教職工,按照規(guī)定實施教職工培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲和績效工資分配。中小學(xué)可以在核準的進人計劃內(nèi),自主招聘緊缺專業(yè)和高層次人才。中小學(xué)招聘教師時,可以在筆試前先行對報考人員進行面試篩選。中小學(xué)可以通過購買服務(wù)的形式,配備中小學(xué)教學(xué)輔助人員、工勤人員和中等職業(yè)學(xué)校兼職教師。
備受關(guān)注的學(xué)生懲戒，《辦法》也加以明確規(guī)定。《辦法》規(guī)定中小學(xué)對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生,應(yīng)當進行批評教育或者適當懲戒；情節(jié)嚴重的,視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當向?qū)W生公開。《辦法》同時規(guī)定，中小學(xué)應(yīng)當健全師生權(quán)益保護和爭議解決制度,維護教師、學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)校對教師、學(xué)生作出處分決定前,應(yīng)當告知當事人,并聽取當事人的陳述和申辯,必要時聽取有關(guān)教師、學(xué)生、家長代表的意見。教師、學(xué)生對學(xué)校作出的處理決定不服的,可以向?qū)W校提出復(fù)核。對復(fù)核決定不服的,可以依法向主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門提出申訴。
《辦法》創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部治理機制，促進學(xué)校依法辦學(xué)，特色發(fā)展。《辦法》積極推動學(xué)校辦學(xué)主體地位的落實，明確了學(xué)校在課程實施、招生及學(xué)生管理、教師選聘與管理、經(jīng)費管理和對外合作等方面的職責和有關(guān)權(quán)限運行的基本原則；中小學(xué)實行校長負責制,校長全面負責學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，校長可以按照規(guī)定提名、聘任副校長；積極推動多元治理平臺機制建設(shè)，圍繞各治理主體作用的有效發(fā)揮，進一步明確了校務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會、學(xué)術(shù)委員會等組織的權(quán)責，規(guī)定成立由由校長和黨組織負責人、教師、家長和社區(qū)代表等人員組成有校務(wù)委員會，參與討論研究學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、重要的教育教學(xué)事項，校長辦公會對校務(wù)委員會審議事項作出不一致決定的,應(yīng)當向校務(wù)委員會作出說明。
《辦法》規(guī)定，中小學(xué)應(yīng)當構(gòu)建多元、開放、科學(xué)、合理的教師、學(xué)生評價機制,對學(xué)生品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展、社會實踐和興趣特長養(yǎng)成等進行綜合評價,并建立健全學(xué)生成長記錄制度；建立學(xué)校、教師、學(xué)生、社會等多方參與的教師評價機制,堅持以德為先、注重實績原則,對教師的職業(yè)道德、職業(yè)能力、育人效果、教學(xué)任務(wù)完成等進行全面評價。對教師評價結(jié)果的使用,應(yīng)當納入聘用合同。
我市作為教育部確定的9個教育管辦評分離改革試點城市之一，《辦法》的制定為青島市深入推進依法治教和教育管辦評分離改革，實現(xiàn)教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供有力的法律保障。（記者 劉淼）
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