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　　濟南之于鄒平，一個是省會城市，一個是縣城，雖不存在行政隸屬關系，卻在同城化發展上更加緊密。在近日剛剛公布的山東半島城市群發展規劃中，鄒平作為唯一一個跨行政區劃的縣納入濟南都市圈，而濟南都市圈也由2007年的“1+6組合”變為6市1縣。專家指出，這種變化體現了我省“陸海統籌”發展，而從濟南都市圈地理構成看，黃河經濟帶戰略愈發重要，有必要打造黃河下游城市群。

　　濟南都市圈變6市1縣有諸多因素

　　“濟南都市圈‘1+6組合’變為6市1縣(濱州鄒平縣)，之所以這樣變化是考慮了城市群各城市之間的人口流動、經濟聯系、文化背景等諸多因素，并從全局進行了平衡。”據山東省城鄉規劃設計研究院一位參與半島城市群規劃的專家介紹，同為黃三角核心城市的東營和濱州兩市的聯系日漸緊密，強化兩者同城化、一體化發展更有利于推動《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》國家級區域戰略的實施，因此在這次規劃中未將濱州納入濟南都市圈。

　　濟南市情研究所副所長馮雷教授指出，濱州既是沿海城市，沿海區域和東營更加緊密，而其南部鄒平縣又接壤濟南、淄博，將鄒平納入濟南都市圈緊密圈層，這種變化既體現了山東“陸海統籌”發展，又有利于壯大濟南都市圈。

　　以濟南為中心，都市圈將分別以70公里和150公里為半徑，形成緊密圈層和輻射圈層。以此來看，濱州市區距離濟南150公里左右，而鄒平縣恰在70公里半徑范圍，因此被納入濟南都市圈的緊密圈層也就水到渠成。

　　鄒平去年生產總值比萊蕪多150億

　　根據最新經濟數據，2016年山東省生產總值達到6.7萬億，濟南都市圈6市1縣生產總值約2.2萬億元，占全省的三分之一。

　　作為縣域經濟的代表，鄒平已連續多年躋身全國百強縣，不僅有國家級經濟技術開發區鄒平經濟開發區，還有以魏橋集團為代表的世界500強企業，工業化和城市化水平在山東省內位居前列，其經濟總量占濱州市的三分之一。從2016年鄒平生產總值看，預計將突破850億元，而濟南都市圈內的萊蕪市2016年生產總值剛剛突破700億元。因此，融入濟南都市圈，借助濟南產業、技術、科教人才優勢，壯大區域經濟，成為鄒平縣的不二選擇。

　　另一方面，濟南與鄒平同城化發展也在深度融合。在治霾愈發緊迫的今天，濟南提出向外地“借暖”思路，減少燃煤消耗，而引入鄒平熱源對調整濟南能源結構、改善大氣環境具有重要意義。目前，聊城茌平熱源入濟工程已列入2017年濟南重點項目，鄒平熱源入濟也將提上日程。

　　推進“省會戰略”，濟南或10年內崛起

　　在2016年全國GDP百強城市榜單中，山東17個城市中有15個上榜，在全國各省份中是最多的，但在最重要的TOP10榜單中，沒有一個是山東城市，面臨“群山無峰”的尷尬。

　　與此相呼應，在半島城市群規劃中，則明確提出了支持濟南、青島建設國家中心城市。而在城市群空間布局變化分析一欄中，有“預計到2030年，濟青雙核綜合實力不斷增強，逐漸成長為國家中心城市，并輻射帶動周邊市縣”的表述。

　　“培育壯大濟南都市圈、增強濟南輻射帶動力與舉全省之力推進‘省會戰略’有異曲同工之處。規劃要增強濟南對中西部地區的輻射帶動作用，支持濟南建設國家中心城市，有可能省里會有新的政策支持�！币坏┤�力推進“省會戰略”上升到省級戰略層面后，馮雷教授預測5-10年內濟南就會崛起。

　　他建議，推進“省會戰略”有兩個抓手：一是堅持“四個中心”，二是培育壯大濟南都市圈，將省會濟南打造成為黃河下游城市群核心城市，“黃河下游城市群的集聚就是黃河下游經濟帶的形成過程，如果上升為國家戰略，將會形成與長三角、珠三角城市群一樣具有輻射帶動能力的城市群。”