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煙臺高新區機構重組再造,實施全員聘任,讓干部能上能下——

打破“鐵飯碗”激活新動能

2018年10月擔任煙臺高新區農業農村發展局局長兼金山灣管理處主任以來,“忙”就成了王騫工作的關鍵詞。“合署辦公工作效率更高,大家都是滿負荷運轉。”在煙臺高新區海防林自然保護區整治現場,王騫正忙得不可開交。

將農業農村發展局與街道辦事處合署辦公,以進一步減少管理層級,這是煙臺市高新區深化“大部門制”改革的一個生動注腳。

“高新區在不突破上級編制部門核定的機構個數、編制總量和領導職數的前提下,按照‘大部制’管理思路,整合優化相關職能。老百姓到高新區辦事,辦一件事情只需要找一個部門。”煙臺高新區組織部副部長閆明東舉例說,比如高新區與民生相關的部門,包括教育、衛生、民政、群團等,整合組成“社會事務局”,構建“大社會管理”體系,一心一意做好民生事業。

“大招商引資”“大經濟運行”“大開發建設”……如今,煙臺高新區已形成12個大部門,實現了一件事情由一個部門負責,一類產業由一個部門負責,以權力的“減法”、服務的“加法”,真正激發市場活力的“乘法”。

為激發干部動力,煙臺高新區實施檔案封存、全員聘任、合同管理的無差別人力資源管理,實現干部人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉變。與此同時,打破行政事業、編制內外身份、資歷輩分界限,實行全體重新競聘、“雙向選擇”,機構正職采取個人自薦與組織選任相結合的方式,由工委、管委聘任。其他崗位人員在全區范圍內,通過個人自薦報名、競爭上崗確定,由各機構聘任。

28歲的陳方英剛剛考入機關事業單位兩年多,通過競聘上崗的方式,如今,她已是煙臺高新區國際產業合作推進中心的副主任。“我剛畢業那會兒在企業干了兩三年,主要從事翻譯工作,對國際合作有所了解。現在我們主要是對接日本、韓國、新加坡、美國、加拿大等國家和地區的國際領域合作,各個區域都有相應的支撐項目作為招商突破點,工作進展很順利。”陳方英說。

煙臺高新區人事制度改革方案明確提出,實行全員績效考核,構建考評客觀、按勞分配的薪酬管理體系,實現能者上、平者讓、庸者下。薪酬分配則主要向一線傾斜,向關鍵崗位傾斜,向貢獻大的人員傾斜,對工作能力強、認真負責、效率高、具有開拓創新精神的工作人員加大獎勵,而工作能力差、不認真工作、工作效率低的人員只能拿到崗位基本工資。

2018年11月25日,伴隨著優化配置后的工委、管委工作機構的正式掛牌,煙臺高新區新一輪體制機制改革基本完成。“我們將以精簡高效的機構設置、權責清晰的管理體系、充滿活力的人事制度、科學客觀的考評體系,瞄準創新發展、加快發展、高質量發展目標大步邁進。”高新區工委書記、管委主任于東說。