為了確保企業依照規定如期給職工漲工資，山東青島昨天在全省率先下發了《關于落實企業工資指導線制度的通知》，要求企業必須建立工資指導線備案制度，明確工資增長的范圍、額度、實施標準，確保企業經濟效益增長與職工工資同步增加變為現實。對于違反規定的企業，《通知》中也首次明確了處罰辦法。

　　規章〉〉〉 企業要建工資指導線制度

　　“從2000年開始，青島每年都會公布全市工資指導線，全省也會公布一個省屬企業的工資水平線。”市人力資源和社會保障局相關負責人告訴記者，青島每年公布的工資指導線，是綜合國民經濟發展情況、上一年度的職工工資水平以及物價上漲指數等多項因素制定出來的，更準確地說是一個“工資增長指導線”，只規定了工資增長幅度范圍，并沒有規定出工資水平。“比如2010年青島的工資指導線是基準線15%，上線23%，下線6.5%。”這位負責人表示，這就是要求企業根據自己現有的工資水平，進行幅度在6.5%到23%之間的增長。

　　根據最新發布的《通知》，青島行政區域內的各類企業（除中央、省屬企業外）均納入工資指導線的調控范圍。與企業建立勞動關系的各類人員以及勞務派遣人員，均應列入執行工資指導線的范圍。企業應于每年4月底前將上年度工資指導線實施方案及執行情況報送人力資源和社會保障部門備案審核。這個實施方案中應包括企業利潤、擬增資幅度、人均增資水平等重要內容，比如企業擬增資幅度、各類人員的工資分配關系、預計實現利潤以及履行民主程序等情況。

　　幅度〉〉〉 國企工資增長不能超上線

　　《通知》明確了一般競爭性和基礎設施類國有和國有控股企業，職工平均工資增長不得突破工資指導線的上線。政府投資類企業職工平均工資增長幅度不得突破基準線。享受財政補貼企業職工平均工資增長不得突破下線。企業職工平均工資超過全市社會平均工資4倍以上的，其職工平均工資增長不得突破工資指導線的下線（或不增長）；企業職工平均工資介于全市社會平均工資2倍（不含2倍）至4倍（包括4倍）之間的，其職工平均工資增長不得突破工資指導線的基準線。企業職工平均工資低于社會平均工資的，在效益等條件允許的前提下，可按照上線增長職工工資。

　　“企業制定實施方案應充分發揮職工平等參與工資分配的積極性，提高透明度。”市人社局相關負責人表示，已建工會的企業要通過集體協商方式確定年度工資分配意見。所有企業的工資指導線實施方案，均需經職工大會或職工代表大會討論通過并向全體職工公示。同時，年度內因生產經營困難不能按照工資指導線實施方案安排職工工資增長的，應當依法經過必要的民主程序協商確定并向全體職工公示。一旦生產經營狀況好轉，就應安排職工工資合理增長。