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     新銳大眾 記者 姜宏建

　　日前，山東省印發《關于以市為單位統籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見》，從強化市級統籌責任入手，對全省推進縣域基本公共服務均等化工作作出全面部署，要求以市為單位逐步實現“五個基本統一”。《意見》提出力爭用2年時間，也就是到2018年，使縣域（不含中心城區）人均基本公共服務支出水平差距高于20%的市控制在15%以內，目前差距低于20%的市控制在10%左右。到2020年，全省縣級基本公共服務保障水平實現總體均衡，基本建成覆蓋城鄉、制度銜接、水平均衡、保障有力的基本公共服務體系。

　　推進市域內縣域間民生政策保障標準基本統一。對補助到個人的、涉及“老小孤殘”等困難群體的民生兜底保障政策，以及按“人頭”算賬、群眾必需的教育、醫療、就業、保障房等基本公共服務項目，同一市域內逐步推行城鄉統一、區域均衡的保障標準，穩步提升民生政策保障水平。

　　推進市域內縣域間農業轉移人口市民化待遇基本統一。同一市域內外來務工人員要執行統一的公共服務管理政策，逐步取消對外來人口在基本公共服務領域的差別待遇，健全完善支持農業轉移人口市民化財政政策體系，將農業轉移人口盡快納入本地基本公共服務保障范圍，使其享有同等基本公共服務。

　　推進市域內縣級機關事業單位工資性收入政策基本統一。同一市域內逐步實現各縣域間工資津貼補貼項目設立、發放范圍和發放標準基本統一，對今后新出臺的工資津貼補貼調整政策，調整幅度要向收入水平較低的縣傾斜，努力實現“同職同待遇、同市同待遇”。穩步提高基層人員待遇水平，鄉鎮工作人員（含教師）收入水平要高于縣直機關同職級人員。

　　推進市域內縣鄉機構運轉經費保障標準基本統一。建立統一規范、動態管理的縣鄉機構運轉經費分類分檔定額標準體系，力爭同一市域內各縣域間同類部門、同類鄉鎮、同類行政村執行大體相當的運轉經費基本保障標準，保證基層單位履行職能和正常運轉的需要。

　　推進市域內縣域間基本公共服務設施建設標準基本統一。作為努力方向，城鄉各類基本公共服務設施建設標準應大致相當。對群眾需求迫切的教育、醫療、養老、市政公用事業及農村新型社區等基本公共服務設施，同一市域內各縣域間要逐步推行統一的建設標準，引導城鎮公共服務資源向農村地區延伸，加快改善薄弱地區公共服務設施條件，以公共設施標準化帶動基本公共服務均等化。