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民營經濟期待明天更輝煌
大眾網-山東青年報
2002-07-16 15:49:54
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□本報記者 杜啟洪
經過二十多年的發展，非公有制經濟在山東國民經濟中心地位日
益突出，已成為全省經濟發展的重要力量。隨著民營經濟規模的不斷
擴大，家族式經營已越來越不適應企業的發展，民營企業迫切需要拓
寬融資渠道。張高麗省長在2002年初召開的全省民營經濟工作會議上
明確指出，要把民營經濟從家族式管理通過股份制改造向現代企業制
度轉變，要扶持具備條件的民營企業做大、做強、做好。在這個轉變
中，政府和企業該怎么做？在日前山東省體改辦主辦的“山東民營經
濟發展和資本市場論壇”上，記者請我國著名經濟學家茅于軾、曹思
源、劉繼鵬就民營經濟下一步的發展問題談了他們的看法。
記者：現在民營企業越來越多，能不能談一下民營經濟發展的總
體狀況，以及山東民營經濟在全國所占的位次。
曹思源：在我國的國民經濟中，私有經濟占比重的22％，假集體
經濟占11％，農業占11％，集體占12％，國有占38％，非公有制經濟
已經占到了我國經濟總量的一半以上，其經濟地位日益重要。山東民
營經濟位居全國第6位，是可喜的。但通常所說的民營經濟包括私有
經濟和集體經濟兩個部分，如果扣除集體所有制經濟，單就私有經濟
而言，山東在全國居第20位，屬于下游水平。這是歷史原因造成的。
長期以來，山東注重集體經濟的發展，取得了實效，打下了基礎，但
集體所有制經濟產權不清晰，發展后勁不足，近幾年呈現效益下滑的
趨勢。所以說，要保證國民經濟的健康持續發展，必須在民營經濟中
大力扶持和發展私營經濟。
記者：在國民經濟中，民營經濟的作用和優勢體現在哪里？
茅于軾：從最初的個體戶發展到現在資產上百億元的民營企業家，
民營企業在中國的大規模發展已是大勢所趨，民營企業在國民經濟發
展中的作用日益明顯。從國際慣例看，農民比例過高的國家，不可能
成為發達國家。目前中國70％的人是種地養著30％的人，其結果是農
產品價格下降，農民不可能致富。走出這一怪圈的捷徑是幫助農民進
城就業，讓部分農民變成城里人，在這一過程中民營企業將發揮重要
的作用。民營企業的體制決定了它機制靈活，決策較容易，應對市場
變化快，這都是民營企業取得快速發展的優勢所在。
記者：民營企業目前存在的最主要的問題是什么？
茅于軾：民營企業存在的問題，誠信不足被列在了首位。一方面
民營企業只與熟悉的企業打交道，不敢與其他企業做買賣，業務范圍
受到了限制。另一方面，民營企業信譽差，投資風險高，使得國有企
業不敢輕易與民營企業打交道。而這些都是外圍環境造成的，一個民
營企業要擴大再生產，有限的資金投入到基礎設施上，買原材料沒錢
了，融資渠道不暢通，只有一個辦法：先欠著再說，于是企業就出現
了信用問題。如果民營企業一遇到什么大的變化，其能力不足以抵御
風險，最后導致失信。
記者：民營企業要解決自身存在的問題，謀求更快的發展，突破
口在哪里？
劉繼鵬：民營企業要取得良性、快速發展，必須實現外部環境的
完善和內部自身機制的轉變。在對民營經濟的扶持和保護上，要有一
個理論上的突破。不僅要對民營經濟、私營經濟，以及公有制、私有
制這些概念加以明確，也要在法律上對私有產權給予明確的保護，同
時還要在融資政策上，在資本市場的扶植上，在稅收政策的支持上，
也要有一個大的扶持，為民營企業創造一個良好的外部發展環境。在
內部機制的轉變上，舊體制下的民營企業要實實在在地考慮如何把產
權清晰化，如何進行股份制改造，要盡快從家庭經濟形式向現代企業
制度轉變。
記者：從現實情況來看，應如何妥善改變民營企業的家族式管理
模式？在改善中應注意哪些問題？
劉繼鵬：對家族式管理的民營企業的改造不能走極端，沒有必要
都去走股份制的路子。從家族式企業的發展來看，它有一個必然存在
而且合理的過程，也有很多的優點。而要改成股份制公司，必須具備
一定的發展規模，或者有大的投資機構的參與，否則家族式民營企業
很難成功進行股份制改造。所以應當允許這些企業有靈活的、適合于
自身發展的管理模式，每個企業都有自己的特點，沒有必要所有家族
式企業都搞成股份制企業。
記者：民營企業目前所面臨的最主要的困難體現在哪里？
曹思源：民營企業最大的困難在于融資難問題。現在不光是民營
企業貸款難，國有企業貸款也難，不過是中小型民營企業尤其厲害。
民營企業貸款難的原因不外乎幾個方面：一是企業資產負債率過高，
達不到銀行放貸的要求；二是民營企業的擔保抵押政策得不到落實；
再者是民營企業財務管理不規范，銀行無法根據企業提供的相關資料
作出正確的判斷。其結果是國家對民營企業的貸款大部分集中在一些
信譽較好的大型民營企業里，中小企業根本申請不到貸款。
記者：應該如何解決中小民營企業融資難的問題？
劉繼鵬：解決這個問題首先要靠企業自身的資金積累，因為以民
營企業現在的狀況不足以吸引金融機構的目光。所以中小民營企業家
要提高自己的知識水平和管理水平，用誠信、銷售和市場份額逐步擴
大規模，靠規范的管理、良好的財務制度，靠自身實力增資擴股，吸
引社會投資和銀行貸款。另一方面，政府也要加大對中小企業的直接
融資，鼓勵支持民營企業上市，十六大對這些方面都將作一些規定，
會對中小企業大有好處。
茅于軾：中小企業貸款成本高，而且要求條件比較高，讓所有缺
乏資金的民營企業到國有銀行去貸款不現實，要盡快創辦民辦銀行。
現在有些人還在顧慮，認為讓民間搞銀行不合適，外國銀行都是私人
辦的，既然允許他們在中國開銀行，為什么就不能允許中國人開自己
的民辦銀行？不久前湛江開始了民辦銀行的嘗試，浙江省8家城市商
業銀行也宣布歡迎優秀民營企業入股，這都是有益的嘗試。所以說民
辦銀行遲早要辦，現在要小心謹慎地辦。
記者：現在政府的過多干預在一定程度上制約了民營企業的發展，
應該如何優化中小民營企業的發展環境？
曹思源：據我所知，山東經過改革，將原來的80多條民營企業政
策降到了30多條，而屬于中央制定的、省里不能更改的還有70多條，
這里面有些不合理、制約企業發展的條條框框，怎么辦？既然省里改
不了，我們就去反映，推動中央去改。如果山東不說，山西也不說，
大家都不說，中央有可能就不改。大家都去說，不停地說，中小民營
企業發展的宏觀環境才能徹底地變好。
記者：目前國有企業改革有一個提法，叫國有經濟民營化，如何
理解這個問題？
曹思源：人們習慣上以經濟方式的不同來劃分國有經濟和民營經
濟，而不是從所有制上加以區分，這是一種所有制改革恐懼癥，不敢
觸及所有制，所以就只講民營經濟，不提私有經濟，應該明確劃定哪
些資產是國有的、集體的、私有的，所有制明確了才能有利于發展。
國有企業脫困也好，改制也好，都要從保護最大多數公司員工的利益
入手，大力發展私營經濟，提供更多的就業崗位，讓下崗職工到私營
企業里來就業。
記者：入世后，民營企業應如何發展？
茅于軾：既然入世了，所有的行業都要用國際公用的游戲規則來
操作，對外開放的行業首先要對內開放，如金融業、外貿業、出版業、
新聞業等，行政的透明化、民主化將對民企更有利。在應對入世，民
營企業就要完全依據市場來組織生產和經營，優勝劣汰，不能再尋求
哪個機構或哪個部門的保護，因為競爭規則公平了，對誰都一視同仁。
政府應將劣勢行業減少，加快調整力度，不要保護落后行業。同時要
避免心態失調，不要認為自己什么都能做，什么都能做好，就什么都
做，這樣是不會得到最大收益的。政府首要做的是注意保護轉產行業
里的人，為其提供信息、知識、資金，使其盡快轉入新的行業。
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